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50亿基金！江北新区集成电路人才试验区政策发布
6月28日，在南京创新周百场系列活动之南京集成电路设计技术论坛上，江北新区重磅发布了《南京江北新区集成电路人才试验区政策（试行）》，出台10条新举措，从人才引进、留才奖励、人才培养、生活配套四个方面给予支持，实施集成电路领域全链条人才引育，积极推进江北新区集成电路人才试验区建设，这是继“创业江北”人才十策及优化升级2.0版发布实施后的又一新区产业人才新政。
相关负责人介绍说，新区此次出台的集成电路人才新政，具有覆盖全面、重点突出，以产引才、产才融合，兼顾全局、导向明确的特点，围绕新区“芯片之城”建设，涵盖集成电路产业设计、封装、测试、制造、材料、设备各领域，覆盖从顶尖人才和团队、高层次人才、海外人才、名校优生到在校实习生的全链条人才，从引、育、留、用四个维度给予保障，出台的奖补政策、支持力度在全国都是具有优势的。
在人才引进方面，江北新区分别从顶尖人才及团队引进、人才工程申报、海外人才集聚、依托社会组织引进领军人才、名校优生补助等方面给予支持。其中，对顶尖人才及团队一事一议，资助额度上不封顶，在新区新登记注册集成电路企业可参照享受高新技术企业相关政策。在留才奖励方面，分别从高层次人才个税奖补、IC设计专项奖励、规模企业核心团队奖励三个方面给予支持。其中，对企业新引进年薪收入超过50万元的高端人才，以用人单位代扣代缴个税为标准，超过应纳所得税额10%的部分给予用人单位奖补；设立50亿元的集成电路产业专项基金和IC设计专项奖励，企业首次达到一定规模给予核心团队最高1000万元奖励。在人才培养方面，成立南京集成电路产业创新学院，探索新的人才组合模式，为创新企业提供更加坚实的支撑，分别从职业技能培训、校地联合培养方面给予支持。在生活配套方面，将现有人才安居政策支持范围扩大至所有集成电路领域企业，均可享受相应的购房补贴、租赁补贴、购买人才住房（共有产权房）、承租人才公寓、公共租赁住房政策，为人才提供优先购买商品住房服务；采用“人才金卡”的方式给予高端人才就医、体检、子女入学等绿色通道。
特区有什么优惠政策
问题一：经济特区都有哪些优惠政策 经济特区是在国内划定一定范围，在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。在我国，是中国 *** 允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。在经济特区内，对国外投资者在企业设备、原材料、元器件的进口和产品出口，公司所得税税率和减免，外汇结算和利润的汇出，土地使用，外商及其家属随员的居留和出入境手续等方面提供优惠条件。
中国经济特区立法是中国在经济特区[1]实行特殊的改革开放政策的产物，是随着经济特区的建立和发展而逐步形成和发展起来的。其间，中国经济特区立法经历了不同的发展阶段，而2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过并于当年7月1日起开始施行的《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》），却是中国经济特区立法完成新旧格局转换的最为重要的里程碑。
在《立法法》颁布和实施之前，我国的经济特区立法主要表现为授权立法的形式，是基于全国人大或全国人大常委会的专门授权而形成的一种特殊的地方立法。1988年4月，七届全国人大一次会议通过的《关于建立海南经济特区的决议》，授予海南省人大及其常委会有权制定法规，在海南省经济特区实施，揭开了中国经济特区授权立法的序幕。1992年7月和1994年3月以及1996年3月全国人大常委会和全国人大又先后作出了《关于授权深圳市人大及其常委会和深圳市人民 *** 分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》、《关于授权厦门市人大及其常委会和厦门市人民 *** 分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定》以及《关于授权汕头市和珠海市人大及其常委会、人民 *** 分别制定法规和规章在各自的经济特区实施的决定》，分别授予深圳、厦门、汕头和珠海经济特区授权立法权，至此中国五大经济特区都拥有了授权立法权。在《立法法》公布实施之前，中国经济特区立法已走过了十多年的历程，在这十多年中，中国经济特区的授权立法都成为经济特区法制建设中最为活跃的部分，其立法成果为经济特区的经济与法制建设的快速发展起着重要的作用。但是由于国家授权决定本身存在的缺陷，以及地方保护主义和部门保护主义，加之立法监督不力等原因，中国经济特区立法也存在一些问题，诸如重复立法、越权立法等在一般地方立法中普遍存在的现象在经济特区立法中也时有存在。理论界与立法部门也多有探讨，并力图解决这些问题，但由于各种原由，这些问题始终没有得到解决，这不能不影响经济特区经济和法制的建设，甚至影响到我国法制的统一性和权威性。解决这些问题被提上议事日程.为统一规范立法活动，2000年3月全国人大通过了《立法法》，该法以基本法的形式规定了中国经济特区立法的新体制，中国经济特区立法呈现出新的格局授权立法与职权立法两种不同性质立法的并存。在这种新格局下，经济特区的授权立法制度和立法主体发生了较为显著的变化。首先，就经济特区的授权立法制度来说，根据《立法法》第65该条款的规定[2]，经济特区的授权立法制度发生了三大变化：其一，统一了经济特区立法权的来源，规定经济特区授权立法主体的立法权仅来源于全国人民代表大会；其二，减少了授权立法主体，规定享有授权立法权的仅为经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会；其三，减少了授权立法的形式，规定授权立法只采取法规的形式，今后不会再有新的专门适用于经济特区的规章的出台。此外，就经济特区立法主体来说，根据《立法法》第63条第2款、第4款及第73条第1款的规定，[3]经济特区所在地的市作为“较大的市”，其人大及其常委会享有地方性法规制定权，其人民 *** 享有规章制定权。这样，经济特区所在地的市人大及其常委会不仅是授......
问题二：经济特区享有哪些特权？ 经济特区实行的是国家给予的优惠政策，不能称其为特权，主要有以下几种1.补贴计划的名称 对于深圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区的外资企业的优惠所得税政策 2.通知所涵盖的时间 1984年至今 3.政策目标和/或补贴的目的 促进地区发展和吸收外资 4.补贴的背景和主管机关 国家税务总局和地方税务主管机关 5.给予补贴的法律依据 1991年前，《中华人民共和国中外合资企业所得税法》和《中华人民共和国外国企业所得税法》 1991年后，《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》 6.补贴的形式 适用优惠所得税税率，及所得税免除 7.提供补贴的对象和方式 （1）对于在经济特区设立的外资企业和在经济特区从事生产和经营活动的外国企业，应适用15%的优惠所得税税率。 （2）对于在经济特区所在城市的老城区设立的外资生产型企业，应适用24%的优惠所得税税率；对于技术密集型项目、外资额在3000万美元以上、偿还期较长的项目、以及国家鼓励的部门中的项目，如能源、运输等，所得税税率可进一步减至15%。 （3）对于外资额在500万美元以上、经营期在10年以上的服务部门的企业，第一年应免除所得税，第二、三年应免除50%，但需向当地税务主管机关申请并获批准。基期年份为此类企业第一个盈利年。 8.单位补贴量，或如不可能提供，则为该补贴的总额或年度预算额 适用的优惠所得税税率为24%或15% 9.补贴的期限和/或所附任何其他时限 1984年- 10.可据以评估补贴的贸易影响的统计数据
问题三：国家给深圳特区什么优惠政策? 1、 一般行业
A、 外商投资企业所得税税率由30%减按15%征收；3%地方所得税免征。
B、 生产型外商投资企业在依照税法规定2年免征、3年减半征收企业所得税期满后，对认定为产品出口的企业的年出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，减按10％的税率征收企业所得税；对认定为先进技术型企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，延长3年减按10％的税率征收企业所得税。
C、 经认定的出口型企业，减半缴纳其工业用地土地使用费；经认定的先进技术型企业，减半缴纳土地使用费5年。
D、 从事服务性行业的外商投资企业，外商投资超过500万美元，经营期10年以上的，从开始获利的年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三年减半征收企业所得税。
E、 深圳经济特区内的外商投资企业，在特区内生产并销售的产品，免征工业环节的增值税。《关于加强深圳经济特区地产地销税收管理问题的意见》(1997年)
2、 集成电路产业
A、 集成电路制造企业自认定之日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品，按17%的法定税率增收增值税后，对其增值税实际税负超过6%的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发集成电路产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
B、 集成电路制造企业的生产性设备，内资企业经主管税务机关核准；合资或外商独资企业，报经国家税务总局批准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为三年。
C、 深圳市设立的集成电路制造企业比照从事港口、码头等能源、交通建设企业的税收优惠，即经营期在15年以上，经企业申请、税务机关批准，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
D、 集成电路制造企业可按当年销售净额的15%提取研发费用。所提取的研发费用当年未使用完的，余额可结转下一年度，实行差额补提。当年企业的开发投入超过提取金额的，可据实列支。
E、 集成电路制造企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。
F、 集成电路制造企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，除国务院国发[1997]37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
G、 投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业， 按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行；进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。
H、 对经认定的集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，除国务院国发〔1997〕37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
I、 规划建设首期面积3至5平方公里的深圳市集成电路产业园区。经认定进入产业园区的集成电路制造企业免收土地使用权出让金、市政配套费和土地开发费。
J、 集成电路制造企业引进的国内外高级专业技术和管理人员在深圳市购买商品住宅的，其购买一套商品住宅的房款可以抵扣其申报个人所得税的应税所得额，可采取先征后补的办法。
K、 集成电路制造企业所需的国内外高级专业技术和管理人员及其家属落户深圳，不受进入深圳户口指标限制，免交城市增容费。
L、 集成电路设计企业视同软件企业，......
问题四：什么是经济特区 从特征上讲，经济特区是我国采取特殊政策和灵活措施吸引外部资金、特别是外国资金进行开发建设的特殊经济区域；从功能上讲，经济特区是我国改革开放和现代化建设的窗口、排头兵和试验场。这既是对经济特区特殊政策、特殊体制、特殊发展道路的概括和总结，也是对经济特区承担的历史使命和实际作用的概括和总结。
国家的经济特区有：深圳，珠海，汕头，厦门，海南
实际上现在各个省、各个市都还有自己的开发区之类的实行特殊经济政策的区域，在某种意义上也是经济特区，只不过没有正式的国家级名义而已。
问题五：经济特区的特殊政策是什么 经济特区是对外开放的窗口和基地。1984年， *** 同志说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。”这是他对经济特区在我国社会主义现代化建设中的地位和作用的精辟概括，深刻揭示了创办经济特区的目的和意义。
问题六：中国有多少特区 1980年,五届全国人大常委会批准深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区。
1980年10月，国务院批准在湖里2．5平方公里范围内设立厦门经济特区，湖里成为厦门经济特区的发祥地。1981年10月15日，随着破土动工的一声炮响，厦门经济特区在湖里拉开了建设的序幕。1985年，国务院批准长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲为沿海经济开放区。中央1985年85号文件说，“厦门特区扩大到全岛，实行自由港的某些政策，是为了发展东南经济，加强对台工作，和平统一祖国大业作出的重要部署。”
1988年，海南省被批准为经济特区。
1990年，中央决定开放开发浦东。1992年，又进一步扩大到沿江岳阳等五个城市。确定了上海、天津、北海、湛江、广州、福州、宁波、南通、连云港、青岛、威海、烟台、大连、秦皇岛等14个城市为沿海开放城市开辟了长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、辽东半岛、山东半岛、环渤海地区等沿海经济开放区。
中国的经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区大都位于沿海地区。
经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区实行特殊的优惠政策，作为对外开放的窗口，吸引外资，发展外向型经济，推动中国沿海地区和内陆地区的发展。
问题七：中国有哪些经济特区 改革开放以来，为了加快经济发展，我国先后设立了： 深圳、珠海、汕头、厦门和海南5个经济特区； 确定了上海、天津、北海、湛江、广州、福州、宁波、南通、连云港、青岛、威海、烟台、大连、秦皇岛等14个城市为沿海开放城市；为了便于记忆――大、秦（晴）、天， 青、烟、通、云， 上、宁、温、福（浮）， 广、湛（展）、北 开辟了长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、辽东半岛、山东半岛、环渤海地区等沿海经济开放区。 中国的经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区大都位于沿海地区。 经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区实行特殊的优惠政策，作为对外开放的窗口，吸引外资，发展外向型经济，推动中国沿海地区和内陆地区的发展。
问题八：特区是什么意思？ 一、特区是中华人民共和国的一种县级行政区，即贵州省的六枝特区。
二、特区，即经济特区的简称。中央 *** 赋予经济特区引进项目审批权、人员因公出国出港审批权、外贸出口 权、外汇管理权及许多其它经济管理权限，并且在包括税收、外汇管理、银行信贷、劳动用工以及人员出入境等方面给予了很多的优惠政策。现在，中国大陆的经济发展，已经到了从局部试验性的阶段向普遍改革推进的时代。搞活市场经济、对外开放、与国际市场接轨，已经成为全中国的要求。经济特区已经完成了它的历史使命，这个称呼正在一次次特与不特、特的新含意的讨论中逐渐淡化。
问题九：中国有几大特区 改革开放以来我国先后设立了： 深圳、珠海、汕头、厦门和海南5个经济特区；
确定了上海、天津、北海、湛江、广州、福州、宁波、南通、连云港、青岛、威海、烟台、大连、秦皇岛等14个城市为沿海开放城市；
开辟了长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、辽东半岛、山东半岛、环渤海地区等沿海经济开放区。
中国的经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区大都位于沿海地区。 经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区实行特殊的优惠政策，作为对外开放的窗口，吸引外资，发展外向型经济，推动中国沿海地区和内陆地区的发展。
问题十：经济特区最简单来说有哪些基本优惠政策，要通俗点，扩大到全市有什么区别，没扩大到全市之前没在指定范围 其实说实在话，扩大经济特区不就是为了省 *** 能多发一点钱下来补助，但是呢，最后的钱都用于什么，这就说不定了；会不会把钱用于发展非市区的其他几个区都还没有定数，别说有什么其他优惠政策了。
汕头市区是搞得挺漂亮的这几年，但是整个大汕头市的经济呢，又怎么样呢，大家也是有目共睹的，有人来投资来发展才行啊，有优惠，都不是优惠咱们老百姓啦。
绝无复制，纯属真言
瞭望 | 课程和工业脱节，缺实训，名校毕业也不好使
预计到2022年前后，集成电路全行业人才缺口将近25万
2019年集成电路行业的主动离职率为12.51%，尤其是制造环节和封装测试环节达15.98%及18.28%，高于5%~10%的 健康 流动率
不少名校毕业的硕士生、博士生，不了解产业前沿动向，没进过车间，没摸过机器，做工程师要花两三年才能上手，四五年才摸出门道，真正挑大梁要10年以上
不少名校毕业的硕士生、博士生，对于产业的认识完全停留在课本上，中高端人才和产业工人匮乏，制约产业发展前景。
针对人才困境背后暴露出的产学脱节、各地密集上马集成电路项目争抢人才等问题，业内人士建议进一步加强产教融合、扶持校企合作办学，优化产业布局。
武汉新芯集成电路制造有限公司员工在检测芯片制造设备（2020年2月14日摄） 王毓国摄/本刊
集成电路产业爆发式增长
人才缺口近25万
缺口大。“50%以上的同学都攥着10个以上的单位邀约。”天津大学微电子学院毕业生陈超伟表示，自己2011年本科入学时师兄师姐都还找不到工作，但2018年自己毕业时集成电路专业已经十分火爆，毕业生供不应求。
中国电子信息产业发展研究院等单位发布的《中国集成电路产业人才白皮书（2019—2020年版）》显示，截至2019年底，我国直接从事集成电路产业的人员规模在51.19万人左右，预计到2022年前后，全行业人才需求将达到74.45万人左右，人才缺口将近25万。
成长周期长。多位受访业内人士表示，集成电路产业是一个知识密集型行业，高端人才对技术突破往往起到关键作用。但目前我国集成电路行业人才结构不均衡，除高端人才尤其是领军人才缺乏外，复合型人才、国际型创新人才和应用型人才均较为紧缺。
“即使是国内一流高校的硕士生、博士生，从车间工程师到三级、二级主管，至少要8到10年。”某集成电路有限公司人力资源总监说。
流动率高。“我2017年进厂，同批入职的身边同事有一半都跳槽了。”某集成电路公司技术人员说，近年来各地纷纷上马集成电路项目，对传统大厂的人才展开挖角，集成电路产业人才流动率高企。
上述白皮书显示，2019年集成电路行业的主动离职率为12.51%，尤其是制造环节和封装测试环节达15.98%及18.28%，高于5%~10%的 健康 流动率。
产学脱节 无序争抢
受访业内人士表示，人才短缺、成长周期长等现象背后的重要原因是国内高校不同程度存在产学脱节。
课程体系和工业界的实际需求脱节。
“不少名校毕业的硕士生、博士生，对于产业的认识完全停留在课本上，不了解产业前沿动向，没进过车间，没摸过机器，做工程师要花两三年才能上手，四五年才摸出门道，真正挑大梁要10年以上。”陈超伟说。
相比之下，台湾高校对产教融合、实训十分重视。厦门三安集团2020年从台湾高校引进十几名集成电路专业的博士毕业生，企业副总经理林志东表示，台籍学生的一大优势就是动手能力强，可以快速投入生产。
“台湾集成电路产业经过数十年发展，高校和企业在技术研发、人才培养方面形成良性互动。高校老师不少是在台积电、联电等企业有过从业经历的工程师，学生在学校能了解大量业界前沿信息，掌握更多操作层面的技能。”某集成电路有限公司负责人说。
多位业内人士提出，各地上马集成电路项目，争抢人才不利于自主研发和人才团队的培养。
“集成电路人才培养时需要数年乃至10年以上‘墩苗’，自主研发突破‘卡脖子’技术，需要保持核心人才团队的稳定，而当前不论是核心技术人员还是毕业两三年刚入门的新手，面临高薪挖角诱惑，到另一个企业又得重新开始，重复此前的劳动。”上述负责人说。
联芯集成电路制造（厦门）有限公司公共关系总监缪为夷说，实际上很多新建项目条件不成熟，盲目上马，最后又做不起来，挖过去一堆人做个半拉子工程，相关人才几年的时间可能就白浪费了。必须持续完整的项目经验积累才能夯实基础。
此外，还应注重多层次人才培养。业内人士指出，过去我们可能更注重领军型人才，但随着产业做大，国内其实依然缺乏中高端人才和产业工人，这种人才不管是从培育，还是从引进的角度来说难度更大，这也是未来产业长期发展急需解决的问题。
加强产教融合补齐人才短板
业内人士认为，近年来我国针对集成电路人才问题相继推出多项政策，但从产业发展态势看，集成电路人才在供给总量上仍显不足、人才供给结构仍待改善，建议进一步加强产教融合、扩大人才引进通道，补齐集成电路人才短板。
扶持校企合作办学。受访人士表示，产教融合是促进我国集成电路产业人才队伍高质量发展的关键一环。可在新成立的南京集成电路大学的基础上，支持各地依托当地优质高校资源就地进行校企合作办学。
通过联合开设“半导体班”，部分课程一级主管讲授，学生也可到现场实践。这样做既提升了学生的实践能力，也大幅压缩了集成电路人才的培养周期。
扶持现有企业做大做强，防止一哄而上。缪为夷等人认为，集成电路制造企业处于龙头竞争的局面，现在很多制造企业薪资水平不高，也与单体规模不够大有关。以台积电和联电为例，这两家制造企业的薪资水平要比台湾大部分行业高出两三成，也因此成为台湾学生就业的首选，员工稳定度也很高。
建议扶持现有龙头企业进一步做大做强，这既能增强我集成电路产业竞争力，也有利于保持人员团队稳定。
发挥资本市场作用，以造富效应吸引人才回归。赛迪顾问股份有限公司副总裁李柯认为，我国每年流失大量集成电路人才到海外，其中不少都是高端人才，可以通过扶持集成电路企业上市、二级市场并购等方式，发挥资本市场造富效应，吸引这些人才回归。
“一条集成电路造富神话的新闻可能比十条政策都管用。年轻人热衷互联网的一个重要原因，就是互联网行业诞生了一批造富神话。”李柯说，这将发挥“千金买马骨”的作用。
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