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多城放宽人才落户门槛 是“引智”而非“救楼市”
凤凰网房产淄博讯（编辑 刘佳）近日，杭州、重庆、天津等城市纷纷出台政策，放宽人才落户门槛。专家表示，在大幅降低落户门槛的同时，一定要防范部分城市出现房价快速上涨、楼市过热的现象。
自去年以来，多个城市频出政策，大幅降低落户门槛、给人才购房补贴，“人才争夺战”席卷全国。进入2019年，这场人才争夺战从三四线城市烧到二线城市，并愈演愈烈。
5月29日，据“浙江新闻”消息，杭州于当日发布大专落户新政，规定全日制普通高校大专（35周岁以下，含高职）学历，在杭州工作并由用人单位正常缴纳社保的，可申请落户。
同日，天津滨海新区宣布进一步放宽人才引进落户条件，并叠加实施储备人才住房和生活补贴政策；重庆放宽人才落户门槛的举措则是，不设年龄和务工年限，直系亲属还可以随迁。
入户门槛降低势必会导入大量人口，增加当地的购房需求。对此，严跃进告诉《每日经济新闻》记者，在大幅降低落户门槛的同时，一定要防范部分城市出现房价快速上涨、楼市过热的现象。
多城大幅降低人才落户门槛
“浙江新闻”上述消息显示，浙江省人才市场于近日发布了全日制普通高校大专人才引进落户浙江省人才市场办理指南（以下称办理指南）。该办理指南显示，同时符合大专学历（含高职）、35周岁及以下、在杭工作并由用人单位正常缴纳社保等3个条件，可申请落户浙江省人才市场。
值得注意的是，根据此前杭州人才引进政策，专科生需满足35周岁及以下、符合全日制普通高校紧缺专业目录、在杭落实工作单位、居住满1年并连续缴纳1年及以上的社会保险（不含补缴），才可申请落户杭州。
根据此次办理指南，落户浙江省人才市场的条件不仅取消了原有的紧缺专业要求，同时缴纳社保年限也降低至1个月。这无疑意味着杭州落户门槛的大幅降低。
实际上，早在今年的4月3日，杭州就曾出台《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措》，明确“全日制大学专科及以上人才，在杭工作并交缴纳社保的，可直接落户。”
《每日经济新闻》记者注意到，与杭州通过放宽人才认定标准、降低社保缴纳年限来降低落户门槛的做法类似，近期包括重庆、天津滨海新区等地，也通过类似做法降低落户门槛。
如天津滨海新区5月29日出台《海河英才经办指导意见》，对天津“海河英才计划政策”作出改进，并新增“鲲鹏计划”。政策规定：对学历型人才，放宽双证至单证，即全日制本科生，普通高校毕业生有毕业证书即可，硕士、博士学位研究生，有学位证书即可。对技能型人才，放宽工作年限要求。对资格型人才，扩大资格型人才认定范围。放宽落户年龄限制、社保要求、就业证明。
同时，根据“鲲鹏计划”，滨海新区为符合条件的人才发放住房生活补贴，其中本科生、硕士、博士每年分别补贴1.2万元、2.4万元、3.6万元，连续发放3年。
而重庆也于近日通过放宽人才界定标准、不设年龄和务工年限、直系亲属可以随迁、不设区域限制等方式，进一步降低落户门槛。
需防范部分城市楼市过热
《每日经济新闻》记者注意到，去年成都、武汉、西安等城市就曾出台人才新政，降低落户门槛，加入“抢人大战”。今年以来，“抢人大战”已从西部蔓延至东部。
据记者不完全统计，年初以来已先后有常州、海口、南京、深圳、芜湖、呼和浩特、宁波、无锡等近30个城市陆续出台人才新政，降低落户门槛。
那么，各城“抢人大战”的内在逻辑究竟是什么？
多位业内人士向记者表示，一方面，人才是一个城市持续健康发展、保持活力的重要要素；另一方面，与国家推动的1亿非户籍人口在城市落户的政策不无关系。
《每日经济新闻》记者注意到，国务院办公厅曾于2016年9月印发《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》，明确在“十三五”期间，通过放宽落户限制、调整完善超大城市和特大城市落户政策等方式，使得户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
而根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》，至2018年末，我国户籍人口城镇化率为43.37%，比上年末提高1.02个百分点。这意味着要实现45%的户籍人口城镇化率目标，未来2年至少要完成2000万人的非户籍人口落户城市的任务。
“从出发点来看，这些人才新政的主要目的在于优化人才结构、提振地方经济发展水平、推进新型城镇化建设，这也是全面建设小康社会的内在要求。”严跃进告诉记者，“更多的是‘引智’而非‘救市’，当然某种程度上来看，这些政策对带动商品住宅消费同样具有积极作用。”
国家统计局数据显示，至今年4月末，全国商品房待售面积51380万平方米，比3月末减少266万平方米，其中住宅待售面积减少357万平方米。
克而瑞数据也显示，部分城市“抢人大战”的直接效果，是楼市库存的明显降低。
以西安为例，至今年3月末，其商品住宅库存为1367万平方米，较2018年同期减少16%，较2017年同期减少28%。
至今年3月末，杭州商品住宅库存为256万平方米，较2018年同期减少8%、较2017年同期减少52%。再如长沙，至3月末商品住宅库存1046万平方米，较2018年同期减少18%、较2017年同期减少36%。
“大幅降低落户门槛的同时，一定要防范部分城市出现房价快速上涨、楼市过热的现象。”严跃进表示，“必须严格落实‘稳地价、稳房价、稳预期’的调控政策，才能确保房地产市场的平稳健康发展。”
（来源：每日经济新闻）
成都、西安、郑州和武汉,谁能成为中西部地区的中心城市??
武汉和成都最有可能成为中西部地区的中心城市。
在《成都市城市总体规划(2016—2035年)》初步方案中显示，至2035年，高标准全面建成国家中心城市。至2050年，迈入世界城市行列。 2019年，成都市表示“加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市”。
而“作为建设中的国家中心城市，武汉承担着挑大梁、当先锋、打头阵的职能。”全国人大代表、中国工程院院士丁烈云表示，武汉靠着“拼抢实”的状态和作风，锚定国家中心城市、长江经济带核心城市总体定位，正在奋力打造新时代英雄城市。
专家称新发展格局下中国中西部中心城市吸引力凸显
“未来武汉人口规模还有更广阔的增长空间。”中南财经政法大学教授叶青认为，近年来，包括中国长江三峡集团、中国电建装备集团等在内的总部企业、第二总部以及企业研发中心相继落户武汉，大量人才也随之而来，加之“百万大学生留汉计划”的实施，武汉就地“留才”成效明显。
叶青还认为，随着黄黄高铁、鄂州机场等重大交通项目的开通、启用，武汉交通、区位优势将进一步显现，由此形成的高铁经济、临空经济将进一步带来人口的集聚。他指出，优化公共服务资源布局、提升人口承载力，才能持续、稳定吸引人口流入。
新一线城市落户政策再加码 短期会拉动购房需求
记者杨佳欣发自北京
进入12月，已有郑州、沈阳、武汉三个新一线城市放宽落户政策。
12月23日，时代周报记者致电武汉市相关部门了解到，该地的落户政策主要是解决长期在武汉市工作却没有户口的市民的落户需求。“目前，武汉市针对人才落户已经陆续出台多个政策，其中大学生群体落户比例较大。未来，武汉市还会继续出台利好人才引进的相关政策。”该负责人表示。
不止武汉，郑州、沈阳两座城市也是在已出台政策基础上继续“加码”。据不完全统计，截至目前，2019年全国至少已有30个城市出台或者加码人才落户政策。时代周报记者梳理发现，这些城市的人才落户政策范围普遍涵盖了落户、住房、租房、补贴等多个方面。
北大经济研究所常务副所长苏剑23日在接受时代周报记者采访时指出，“人口红利”是城市经济活力的重要驱动力，各城市围绕“人”的竞争只会越来越激烈。另外，业内人士普遍认为，平稳新增人口，将成为各地楼市发展的“润滑剂”。12月13日，沈阳市一位房产中介对时代周报记者表示，沈阳近些年的购房客，主要分为四部分，刚需、周边城市到省会沈阳落户的、投资的以及人才引进的。
对此，景瑞控股合伙人耿俊峰表示：“人才引进和人口增加，将有助于减缓楼市跟随经济周期大波段起伏的情况，有利于当地房地产市场平稳健康发展。”
人才政策加码背后逻辑
新一线城市落户门槛正在放低。
12月1日，武汉公布积分入户管理办法2019年版，其中取消了全市年度落户数量限制，积分累计达到75分，即可在武汉市落户。
12月4日，沈阳宣布下放户籍审批权，沈阳的外埠居民购房落户、父母投子女落户、子女投父母落户等16项户口的审批权限，由分、县（市）局审批调整至落户地派出所受理、审批。
12月11日，郑州明确将在2017年户籍制度改革的基础上放宽两项、增加一项户口迁入郑州市落户条件，租赁住房满1年可入户。
再将时间线向前推，早在今年3月，石家庄率先“一降到底”，成为国内首座实现“零门槛”落户的城市。海南省紧随其后，今年10月发布公告称，除三沙市，全省全面取消落户限制。
可以预见，未来加入“零门槛”落户的城市将越来越多。而新一线城市也的确成为人口流动的新选择。
《2019年中国大学生就业报告》显示，“新一线”城市对应届大学毕业生的吸引力不断增强，杭州、天津、苏州、南京、成都、西安、宁波等城市外省籍毕业生占比从2014届的27.9%上升到2018届的37.3%。
各地陆续放宽落户门槛则与吸引人才息息相关。“随着中国劳动年龄人口数量下降，为争夺人才，城市落户门槛会继续下降，大部分城市都将实现零门槛落户。”苏剑说。
针对人才补贴方面，各城市更是下大成本，“十万元”起跳，动辄上百万元。例如，贵阳引进人才个人奖励最高可达600万元（人民币，下同）。
然而，诚意满满并不意味着收获就大增。作为“GDP万亿俱乐部成员”的山东，虽然近些年陆续进行“齐鲁之约”“齐鲁英才汇聚计划”等人才引进工程，但数据显示，2018年山东省净流出人口却高达19.55万，在全国所有省份中排名第二。
苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受时代周报记者采访时指出，产业结构单一、教育压力大、营商环境是制约山东人才流入的三个重要原因。付一夫强调，就业、教育、生态环境等因素，都是吸引人才的重要指标。城市要想筑巢引凤，不只在政策力度，更在于一座城市自己本来的魅力。
人才竞争还是提振楼市？
据中原地产此前发布的统计数据显示，过去两年，全国多个新一线城市房价出现了反弹。“巧合”的是，其中大部分城市都发布了力度空前的人才吸引政策。
以南京为例，该地为人才购房出台专门文件开辟优先通道。而距南京千里之遥的沈阳，也有相似的境遇。
一位沈阳的房产中介对时代周报记者表示，近些年经她手，通过人才引进政策获得购房资格的购房客不少，“总体来说这样的引进人才还挺多的，很多人选择在开发区购房，方便上班，也有不少人顾虑新房不是现房，选择购买二手房的”。
今年以来，楼市下行，一线城市也陆续加入“放松人才购房”的阵营。
12月20日，广州市黄埔区“松绑”人才购房政策：经区认定的在黄埔区连续工作半年以上的各类人才，可不受户籍限制，在区范围内购买1套商品住房等。黄埔区成为今年来继海南三亚、天津滨海新区、南京六合区后又一放开人才购房限制的地区。
景瑞控股合伙人耿俊峰对时代周报记者直言：“虽非本意，但人才引进政策对地区楼市有一定传导关系。”
耿俊峰表示，在国家明令“不把房地产作为短期刺激经济的手段”背景下，未来房地产中的居住需求必然大于投资需求。人才引进政策有利于人口涌入，对住房的需求量也会随之增加，对前期改善性住户也会有影响。
“人才引进政策不仅会触动一手房市场，对二手房市场也会有所影响。”耿俊峰透露，在业内，从企业经营角度来看，价格体系虽然在调控政策内，但是人才引进情况较好的城市，其“安全度”比较高。“很多房地产开发商企业会把人才引进情况较好的城市当作‘基地’，因为在需求增加的背景下，销售速度有保障，有利于维护企业现金流的安全。”
中原地产首席市场分析师张大伟对时代周报记者表示，人才引进政策可以影响市场预期，但并非影响房地产的决定性因素。“人才对楼市的影响远不及信贷政策，更多的是心理影响。”
付一夫也指出，中央经济工作会议已为2020年房地产市场的发展定下基调，延续了“房住不炒”的定位。各城市出台人才引进政策，旨在吸引人才，而不会触碰房地产的“高压线”。
“短期看，人口的增长确实会拉动当地购房需求。长期来看，人们基于经济发展情况、公共服务水平等方面，对城市的预期，才是楼市坚挺的保障。”付一夫坦言。
怎么看待各地的抢人才大战
这样怪异的情况，不仅仅是在西安发生，许多的二三线，三四线小城市，都出现不同程度的房价背离。有人认为，罪魁祸首还是抢人。因为抢人制造了新需求，借人才之名行卖房之实。
据克而瑞统计，2017年西安住宅成交均价为9603元/平方米，同比上涨28%。在较为热门的曲江新区、经济技术开发区和高新技术开发区，个别项目涨幅超过了50%。相比成都、郑州等中西部省会城市，西安的房价水平仍被认为“低估”。
这场火热的“抢人大战”背后，有分析说，热衷于这波人才争夺战的二线城市恰好也是去年以来国内房地产调控的热点城市，这些人才政策很大程度上不是为了吸引人才，而是为吸引购房者，给楼市限购曲线松绑，是变相的楼市调控政策。
同样出大招的武汉也在其中，据数据显示，2017年30.1万名大学毕业生留在武汉创业就业，全年新增落户大学生14.2万人，是2016年的7倍多。而日均约390名新增大学生落户的人口流入量，也带火了武汉“楼市”。武汉市一位房产中介从业者表示，现在留在武汉的大学生越来越多，他们本身就是购房刚需。尽管根据国家统计局数据，武汉2017年11月新房价格环比10月份持平，与2016年同期相比，仅上涨0.1%，但武汉楼市依旧火爆。
重庆大学建设管理与房地产学院教授马智利认为，当下二线城市的人才引进策略确实可能实现一箭双雕的目的：“一方面能解决城市产业升级的需求，另一方面也能扩大购房人群，有利于补充因限购导致的市场需求急剧萎缩，避免引起房地产市场大起大落。”确实地方财政吃紧，引进人才重新激活了房地产这只“夜壶”来解燃眉之急。
三四线城市怎么吸引人才？
当前，一二线城市在人才争夺上趋于白热化，纷纷出台吸引人才的优惠政策。比如西安给人才提供了宽松的落户政策：全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可在线落户西安；在成都，大学生凭毕业证即可落户，在人才公寓租满五年后，还可按低于入住时的市场价格购买该公寓；在武汉，毕业生落户后租购房即可“打八折”；在南京，外地高校毕业生来宁面试，可报销相关费用，标准为生均1000元；杭州推出“全球聚才十条”，重点支持外国人才招引、创业创新，外国人才在杭创业资助最高可达1亿元。可见，各地在人才争夺上都各出奇招，竭尽全力，人才争夺战日趋激烈。
二线城市在争夺人才的同时，一线城市也坐不住了。3月21日，北京提出要建立优秀人才引进的“绿色通道”；3月26日，上海提出要打造“人才高峰”，要“聚天下英才而用之”！而广州、深圳，此前也纷纷拿出了各自的人才新政。随着北京、上海等一线城市的加入，把这波人才争夺推向高潮。
面对一二线城市优厚人才政策的强势进攻，三四线城市怎么办？决不能甘拜下风、“坐以待毙”，只有主动出击，才能突破重围。那么三四线城市靠什么来吸引人才、留住人才呢？这就需要当地的领导干部多想办法、多出实招，结合实际提出差异化的引才政策，打好事业、待遇、感情三张牌。
第一，打好事业牌。事业是引才聚才的定心丸。三四线城市要围绕经济发展方向、城市产业布局引进人才，给人才提供干事创业的平台，筑巢才能引凤。一些行业领域在一二线城市可能趋于饱和、供过于求，但三四线城市却有足够的成长空间，这也正是三四线城市吸引人才的地方。三四线城市在资金支持上拼不过一二线城市，但可以在优化创新创业软环境上下功夫，为人才从事科学研究、创新创造创意提供便利，让优秀人才为开创事业而来，因事业发展而留。人才因事业而来，事业因人才而兴，从而实现人才引进与事业发展的同频共振、互促共进。良禽择木而栖，良禽好比人才，木好比环境，三四线城市要在营造创新创业环境上不遗余力，才能把人才吸引来、留得住。
第二，打好待遇牌。待遇是人才价值的体现。在重金引才上，三四线城市、拼不过一二线城市，这也是三四线城市的短板。但待遇问题又是不容回避的。俗话说，谈钱不伤感情。人才引进也要尊重市场经济规律，要让人才的付出得到应有的回报。三四线城市可以通过政府补贴、科技成果入股、股权激励等方式增加人才的收入，在提高经济待遇的同时，注重政治上的激励，比如推荐优秀人才担任“两代表一委员”，打破体制壁垒，让优秀人才在企事业单位、党政机关自由流动。
第三，打好感情牌。感情是最好的稳定剂。三四线城市与一二线城市相比，生活节奏相对较慢，竞争相对较小，房价底、生活和创业成本底，这也是三四线城市吸引人才的魅力所在。不是有一些人因竞争压力大，而逃离“北上广”吗？那么，来三四线城市吧，它会给你一个宽松的创业环境，让你既有事业上的成功，又能享受“慢下来”的安逸生活，体悟人生的真谛。三四线城市就要抓住人才的这种现实需求，在住房、落户、子女教育、医疗保障等方面为人才开辟绿色通道，让他们无后顾之忧，安下心来创新创业。
区域竞争，关键是人才的竞争。谁抓住了人才，谁就掌握了竞争的主动权、占领了竞争的制高点。三四线城市必须顺势而为、主动出击，百倍努力、久久为功，才能在新一轮人才争夺中成功突围、后来居上。
成都落户咨询电话13408589752（微信同号）刘老师
