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近70个城市落户或将放宽 谨防投资客借机炒房
大城市放宽落户 谨防投资客借机炒房
人口在100万-500万的近70个城市落户或将放宽，业内称或将变相降低购房门槛，应避免楼市大起大落
落户、城镇化与房地产息息相关。4月8日，国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》(下称“《任务》”)提到，城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
一石激起千层浪，结合之前不少城市发布的人才落户新政，引起市场热议。落户政策在打通户籍壁垒、促进人员流通、提供公平的教育与医疗等资源上，具有积极意义。此外，户籍改革是新型城镇化的一部分，与房地产关系紧密。如今，国家发改委提出放宽落户条件，对于哪些城市楼市将产生什么影响?
70城或将放宽落户
《任务》指出，要继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
值得关注的是，上述关于落户政策的表述，与此前的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(下称“《规划》”)的表述有着很大的变化。《规划》指出，合理放开城区人口100万——300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万——500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。
分析来看，100万——300万人口的城市，表述从“合理放开”到“全面取消落户限制”，300万——500万人口的城市，表述从“合理确定”到“全面放宽落户条件”，500万以上人口的超大特大城市，表述从“严格控制”到“大幅增加落户规模”。总体来看，落户政策正全面放宽。
在业内人士看来，放宽落户条件有助于降低人口导入门槛、加快农民的市民化进程，预计会形成一波新的红利，这其中就包括对于购房需求的提升。
根据上述《任务》，从人口上来看，哪些城市将具备放宽落户的条件呢?
住建部发布的《2017年城乡建设统计年鉴》显示，城区人口超过500万的城市有北上广深等一线城市，以及重庆、天津、成都、南京、武汉等二线城市。城区人口在100万-500万的城市近70个，其中300万-500万人口的城市分别有西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春、太原等;100万-300万的城市分别有太原、长沙、苏州、石家庄、南昌、汕头、南宁、福州、无锡、合肥、东莞、乌鲁木齐、贵阳、洛阳、徐州、厦门、唐山、宁波、邯郸、兰州、临沂、淄博、常州、温州等。
专家称将刺激购房需求
落户带来人口的流入，人口的流入带来居住、教育、医疗等各种衣食住行方面的需求。因此，落户与房地产密切相关。
恒大集团首席经济学家、研究院院长任泽平在谈到房地产发展时曾提过一个观点：“长期看人口，中期看土地，短期看金融”。在他看来，从房地产的供需角度看，人口是需求，土地是供给，金融是杠杆。所以房地产核心就是看人往哪里流动，这个区域土地供给情况，以及金融货币杠杆情况。
对于放宽落户政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这或将强化各地人才落户等相关政策，对购房需求等影响比较大。其中，对于500万人口以下的大城市，要全面放宽落户政策，并全面取消重点群体落户政策，这意味着后续类似大中专院校毕业生落户方面，不仅不会设置障碍，而且还可能会给予各类鼓励措施，诸如购房和租房补贴等。另外，政策有较大突破的还有超大特大城市，此类城市过去落户政策比较紧，有所调整，明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素，这样是有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体落户，这也体现了公平性。
在同策研究院总监张宏伟看来，落户新政主要是针对中小城市，对其人口导入有一定的作用。在他看来，目前这些城市的房地产仍存在去库存压力，通过人口导入，将能够刺激购房需求，有利于去库存。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，目前来看，全国除了京沪，大部分城市落户难度已经不大，放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源。对房地产市场来说，也有了稳定的市场需求。
但一位不愿具名的房企高管给出不同看法：“落户新政对于推动城镇化进程，有一定的作用，但不能估计过高。因为政策主要还是推动农村人口进城落户，随着农村土地制度改革和农村土地确权，越来越多的农村人，不想放弃农村的土地和房产权益，进城而不一定落户，因此，对楼市不会有太明显的影响。”
警惕投资客借政策落户购房
事实上，此前已经有不少城市放宽了落户限制。中原地产统计显示，在2019年发布各种人才引进与落户政策的城市已经超过50个，从力度与数量来看，刷新历史纪录。特别是二三线城市，人才引进与落户政策井喷。
4月3日，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中指出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”。此前，杭州的落户政策要求，45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才，在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上的社会保险(不含补缴)。
值得关注的是近期石家庄出台的“零门槛”落户政策。3月18日，石家庄发布新政称，全面放开城区、城镇落户，民众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。
仅凭居民身份证、户口簿就可以落户，可以说基本是“零门槛”，在吸引人才方面，石家庄可谓拿出了最大的诚意。此外，包括杭州、南京、西安、武汉、郑州、天津、长沙、成都等城市都已执行了宽松的人才落户规定。
落户政策在争夺人才的同时，也变相降低了购房门槛。众所周知，多数城市的限购政策，多以户籍为衡量标准。大多数城市的购房标准都是本地户籍可购房两套，外地户籍可购买一套。
张大伟表示，人才政策变相地降低了限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。“大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动，甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市落户购房的可能性。”
2019年四川户籍改革方案出炉,四川出台户籍改革方案具体细则
（ 四川省进一步推进户籍制度改革实施方案）解读
严格控制成都市人口规模，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度
公民离开常住户口所在地到其他市（州）居住半年以上的，可在居住地申领居住证，享受多项权利
日前，省政府公布《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》，《方案》明确，我省将全面推行居住证制度，并全面放开除成都市外其余市州的城镇落户限制，让更多有能力在城镇就业、安家的农业转移人口能落户城镇，推进我省新型城镇化进程。
成都将建立居住证积分入户制度
根据《方案》，我省将进一步调整户口迁移政策，全面放开除成都市以外其他大中小城市和建制镇落户限制，同时严格控制成都市人口规模。其中，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度。具体操作方式为：制定统一的居住证积分入户标准，达到积分入户标准的外地来蓉人员可申请办理常住户口登记。积分入户人数由成都市政府根据城市综合承载能力和经济发展需要，进行计划调控。
对于备受关注的租赁房入户问题，《方案》提出，在除成都市外的大中小城市和建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。租赁房入户的具体办法，由各市（州）人民政府制定。
全面实施居住证制度
创新人口管理，是我省户籍制度改革的一项重要任务。《方案》明确，我省将建立城乡统一的户口登记制度、全面实施居住证制度，同时健全人口管理信息。
居住证制度是我省户籍改革的重点。根据《方案》，公民离开常住户口所在地到其他市（州）居住半年以上的，在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。《方案》还提出以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，让居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
在健全人口信息管理上，我省将建立人口基础信息库，积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库建设。为更好管理流动人口，我省还将推动制定《四川省流动人口服务管理条例》，各县（市、区）要在公安派出所、村（居）委会等建立流动人口服务点，按照流动人口500：1的比例配置流动人口协管员，流动人口管理工作经费由地方政府全额保障。
不以退出“三权”作为农民进城落户条件
我省将切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，有序推进农业转移人口市民化，配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
《方案》明确，完善农村产权制度，现阶段，不得以退出农村“三权”（土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）作为农民进城落户的条件。进城落户农民是否有偿退出“三权”，在尊重农民意愿前提下开展试点。
我省还将采取多种方式，扩大基本公共服务覆盖面，保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。这些权益包括：随迁子女平等享有受教育权利；面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务；将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系；把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系、城镇住房保障体系等。
成都落户最新政策2023
积分落户成都新政策如下：
1、完成居住登记，在成都合法稳定居住，有成都市居住证；
2、在合法稳定就业，单位职工缴纳社保，个体工商户缴纳灵活就业社保，需要连续缴纳五年成都市城镇职工基本养老保险和连续缴纳五年成都市城镇职工医疗保险；
3、无任何犯罪记录（包括酒驾等情况也算）；
4、居住证积分总分值达到年度落户要求（2023年度是140分）。
成都积分落户办理流程：
1、积分受理。随到随积，全年工作日内均可申报积分；同一月内不得重复申报积分；本次积分结果尚未公布之前，不得再次申报积分。申请人应到居住证签发地的区县政府政务服务中心积分办理窗口申报积分；
2、分数公布。自申请受理之日起，15个工作日内，申请人可在“成都市居住证积分公众服务平台”的“个人中心”查询；
3、名单公示。积分结果公布后2个工作日内，依据年度居住证积分入户分值线确定入户名单，并宴大在“成都市居住证积分公众服务平台”的“公示公告”栏“入户公示”中公示；
4、名单公告。积分入户公示3日后，公布积分入户正式名单，申请人可在“成都市居住证积分公众服务平台”的“公示公告”栏“入户公告”中查询积分入户名单；
5、入户通知单打印。符合积分入户人员可在“成都市居住证积分公众服务平台”的“个册答人中心”里下载打印《成都市居住证积分入户通知单》；
6、办理入户。符合积分入户人员，应在正式入户名单公布后60日内，到区县公安办证中心办理入户，逾期未办理的视为自动放弃。
法律依据：《中华人民共和国户口登记条例》第十八条
公民变更姓名，依照下列规定办理：
1、未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、州祥慧收养人向户口登记机关申请变更登记。
2、十八周岁以上的人需要变更姓名的时候，由本人向户口登记机关申请变更登记。
成都2023年落户政策
第一条 为深入贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，立足提升超大城市竞争力和全国创新人才高地的定位，根据国务院、省政府关于推进户籍制度改革相关精神，特制定本办法。
第二条 非本市户籍中国公民申请入户的，适用本办法。
第三条 符合以下国家规定条件之一的人员，可申请将户口迁入本市。
（一）调动、安置、招录、引进人员
1．组织、人社部门批准公选、公招、录用、调动到本市机关、事业单位和通过聘任制公务员公开招聘到本市机关（参照管理单位）工作的。
2．中央、本省在蓉机关、事业单位、国有及国有控股企业按权限调动、招录到本市工作的。
3．本省、市老干部工作部门批准安置的离休干部。
4．因参加工作或工作调动将户口迁出，本人或直系亲属在本市拥有合法稳定住所的离退休人员。
5．在蓉全日制普通高校当年统招就读的学生。
6．原本市户籍的全日制普通高校应届毕业生。
7．在本市各类用人单位就业的全日制普通高校应届大专毕业生。
8．博士后及其配偶、未成年子女。
9．国家海外高层次人才引进计划确定的高层次人才及其配偶、未成年子女。
（二）军队安置、家属随军人员
1．符合安置条件进入本市的军队转业干部、复员干部及其随调随迁配偶、子女。
2．符合安置条件进入本市的军队退役士兵。
3．符合安置条件进入本市的随军家属。
4．符合安置条件进入本市的军队离退休干部、无军籍退休退职职工及其配偶和子女。
（三）投靠、收养人员
1．与本市人员结婚满3年的。
2．未成年人投靠父亲或母亲的。
3．男满60周岁、女满55周岁，需投靠本市成年子女的。
4．被本市户籍人员依法收养的未成年人。
5．父母因工作调动到青藏高原地区，未成年子女因不适应高原气候无法随身抚养，需迁回父母原户籍地由本市直系亲属抚养的。投靠、收养申请入户的，应在本市拥有合法稳定住所。
（四）国（境）外来蓉定居人员
1．未取得外国国籍或永久居留权，回国恢复户口的原本市户籍人员。
2．取得《华侨回国定居证》的华侨。
3．取得《批准定居港澳地区的原内地居民回内地定居通知书》的港、澳地区居民，取得《批准定居通知书》和《台湾居民定居证》的台湾地区居民。
4．外国人取得中国国籍的。
（五）原户籍在本市的刑满释放人员，可申请恢复户口。
第四条 符合以下我市人才引进条件之一的人员，经相关部门认定，可申请将户口迁入本市。
（一）45周岁以下的全日制普通大学本科及以上学历毕业生可申请迁入本市；35周岁以下的普通全日制大学专科学历毕业生可申请迁入成都东部新区、近郊区。（含境外取得同等学历的人员）
（二）“蓉城人才绿卡”持卡人。
（三）在本市同一用人单位连续缴纳社保2年以上的技能人才；在本市同一用人单位连续缴纳社保1年以上的45周岁以下中级职称及以上专业技术人才。
（四）其他符合我市人才引进和激励相关政策的人员。
第五条 取得积分入户资格的人员，按成都市居住证积分入户管理相关规定，可申请将户口迁入本市。
第六条 市公安局负责统筹协调户籍迁入服务管理工作，制定本办法实施细则。
组织部门负责深入实施人才引进发展战略，制定引进人才方向及实施规范。
市人社局负责办理高校毕业生学历入户、技能、专业技术人才的入户和认证工作，配合做好户籍迁入相关工作。
其他涉及部门（市退役军人局、市委老干部局、市民政局、市住建局、市政府侨办等部门及其分支机构、派出机构）按照各自职责，配合做好审核及服务管理相关工作。
第七条 申请人不得伪造、编造或者使用伪造、编造、虚假的申请材料，不得做出虚假承诺，一经查实，取消当次申请资格；已办理入户的，予以注销，退回原籍。情节严重的，依法追究其法律责任。
第八条 本办法自2022年1月1日起施行，有效期3年。原有户籍迁入登记管理政策与本办法不一致的，按照本办法执行。
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