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2020重点城市“落户大战”：11城政策修改 各出奇谋
2020年以来，一线、新一线城市户籍改革的脚步走得越来越快。
21世纪经济报道统计后发现，2020年以来，四大一线城市、15个新一线城市中，至少有11城针对户籍政策进行了修改，基本都是放宽落户条件。
2021年1月12日，杭州市出台了《杭州市居住证积分管理办法》和《杭州市居住证积分落户实施细则》，修订后的新《办法》将于今年6月1日起正式实施，其中提出提高就业和居住年限分值，并取消收容教育的减分指标。
除杭州外，青岛、合肥、东莞等城市也调整了落户政策，目前很多新一线城市只需大专甚至职高学历即可落户。
尤其值得注意的是，一直以来落户条件较为严格的一线城市，近一年来也动作频频，广州、上海等均放宽落户限制。
华南城市研究会副会长孙不熟告诉21世纪经济报道记者，现在是所有城市都在参与人口竞争的时代。“除了户籍改革之外，城市想要吸引人口，就业机会是最关键的，还需要高质量的科教文卫软实力配套。”
为何重点城市放宽落户
2020年以来，大城市对人才人口的渴求愈加明显。
2020年4月1日，重庆市政府办公厅印发新修改的《重庆市户口迁移登记实施办法》，降低落户条件。其中，放宽在主城都市区的主城区务工经商类落户条件，将务工及社保年限由最高5年统一放宽到3年、投资创业年限由2年放宽到1年。
4月8日，南京出台《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，提出人才落户新政中关于本科毕业生的落户年龄规定，从40周岁以下提高到45周岁以下，大专学历人员的落户年龄上限从35周岁提高到40周岁，社保年限要求从24个月缩短至6个月。
8月14日，《东莞市人才入户实施办法》印发，提出具备国内普通高等教育全日制大专学历，年龄未满40周岁的人员即可申请入户。
9月，《天津市居住证管理办法(修订版征求意见稿)》提出，将积分落户申报指导分值由140分调整为110分，该政策于2021年1月1日起施行。
12月，合肥、青岛、苏州等城市均加入放宽落户的“大军”。其中，合肥提出，来合肥工作的各类高校毕业生、职业院校(含技工院校)毕业生，可以在自有产权住宅房、就业地公共就业人才服务机构、居住地公共(社区)集体户登记户口，也可将户口挂靠在亲戚(指三代以内直系或旁系血亲)户上。
值得关注的是，除新一线城市之外，此前相对“高冷”的一线城市，也逐步放宽落户限制。
四大一线城市中，上海动作频频。2020年9月，上海将“符合基本申报条件即可落户”的政策，范围扩大至在沪世界一流大学建设高校。
2020年11月，针对临港新片区用人单位引进的各类人才，在现行的居转户缩短年限政策的基础上，上海试行了更为宽松的评价标准，张江科学城重点产业的骨干人才，居转户年限由7年缩短为3年。
同在11月，上海《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》印发，取消了留学人员首份工作需要在上海的要求，只需要留学人员回国后2年内来上海并持续在上海工作。
北京在2020年12月31日发布了《北京市公安局关于在户籍派出所设立“公共户”的工作意见(征求意见稿)》，符合6种情形，可以申请在户口所在地派出所“公共户”落户。其中，新生儿的父母户口均在北京市“公共户”内，或其中一方户口在北京市“公共户”内，另一方为外省市户籍人员的，可在“公共户”内为新生儿申报出生登记。
在一线城市中，广州的动作最大，在2020年12月份发布了两份文件，提出拥有国内普通高校全日制大专学历，年龄在28周岁及以下，可以入户白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区。此外，毕业院校为国家公布的“双一流”建设高校全日制本科及以上学历的青年人才在引进单位参加社会保险即可入户。
为何重点城市纷纷放宽落户限制？
“大城市放宽落户，有几方面的原因，首先2020年发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，深化户籍制度改革，引导劳动力要素合理畅通有序流动。”北京大学教授陆杰华告诉21世纪经济报道记者，“因此，在国家的宏观政策背景下，大城市开始放宽落户。”
孙不熟也指出，根据国家政策，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，因此放宽落户是自上而下推动的。
人口向中西部回流，人才向大城市聚集
重点城市放宽落户限制的原因，除政策之外，更重要的是产业发展和人口的现状。
数据显示，我国劳动年龄人口在逐年减少，尽管减少的幅度不大，但趋势已经形成。2019年，我国16-59岁人口为89640万人，占总人口比重为64%。这一数据在2013年为91954万人，占总人口的比重为67.6%。此外，根据中国统计年鉴，从2015年开始，我国总体流动人口总数呈现逐年放缓的态势。
陆杰华指出，我国在21世纪之后人口的迁移流动呈现上升趋势，但这一趋势到2015年出现拐点，这意味着劳动力的迁移在下降。此外，我国宏观的人口结构显示，人口红利正逐步走向下行。但是，一线、新一线城市却是处于经济发展的上升阶段，需要更多的劳动力和人才。
“对很多城市的决策者来说，已经越来越意识到经济发展需要聚集人力，人口数据也是一个城市经济社会发展的晴雨表，因此越来越多城市加入到放宽户籍的行列中。”陆杰华说。
21世纪经济报道记者注意到，大城市虽大，但并非不缺人，一些大城市的就业人口出现下行趋势。
以青岛为例，山东统计年鉴显示，2019年底，青岛就业人员数为580.2万人，但2018年底这一数据为590.3万人，1年减少的就业人数达到10万人。与青岛相比，合并了莱芜的济南，就业人口大幅增长，2018年为423.9万人，2019年达到510.3万人。
孙不熟指出，为何很多省份都在打造强省会，就是因为必须有一个大城市来留住人才，如果这个省份缺乏大城市，人才就可能流动到其他省份去了，这是一二线城市面临的一个新问题。
孙不熟认为，一些大城市的就业人口出现下降的原因，首先是伴随着人口的老龄化，人口红利下降。其次是大城市的生活成本尤其是房价高企，会挤出一部分人口。另外，中西部省份的强市近年来出现人口回流的情况，至少人口净流出的现象在缓解。
根据四川统计年鉴，2019年成都的就业人员数达到912.27万人，这一数据较2018年的894.96万人，大幅增长17.31万人。
陆杰华指出，随着整个经济社会发展，中西部的后发优势在不断增强。近几年，武汉、西安、郑州、成都等多个城市，都通过各种优惠措施，吸引更多人到当地就业。
孙不熟认为，一些制造业转移到中西部，提供了大量的就业机会。此外，中西部的大城市也逐步培养起来一些高端产业。
“目前，人才肯定还是会向一线、新一线城市聚集，因为很多工作只有大城市可以提供，人才的马太效应会更加明显。但是人口流向并不一定，在很多中西部的城市，普通人也可以找到和东部类似的工作。因此，现在存在两种现象：人口向中西部回流，人才向大城市聚集。”孙不熟表示。
《2019年积分落户公示及落户办理有关工作通告》具体内容是什么？
2019年积分落户公示及落户办理有关工作通告的内容原文如下：
京人社发〔2019〕4号
根据《北京市积分落户管理办法(试行)》(京政办发〔2016〕39号，以下简称办法)、《北京市积分落户操作管理细则(试行)》(京人社调发〔2018〕64号)，为做好2019年积分落户公示及落户办理工作，现将有关内容通告如下：
一、本市积分落户政策试行期间，每年落户规模均为6000人，并实行同分同落。2019年实际公示拟取得落户资格人员共6007人。申请人取得落户资格后自行放弃的，落户资格不递补。
二、自2019年10月15日起，申请人可登录积分落户在线申报系统查看本人积分结果及排名。
三、拟取得落户资格的申请人名单自2019年10月15日至10月22日在市政府“首都之窗”网站公示。公示期满无异议的取得落户资格，可按相关规定办理本市常住户口。
对拟取得落户资格人员有异议的，请在公示期内向相关部门实名书面反映(电话：010-63135162，传真：010-63135367，联系地址：西城区永定门西街5号，北京市积分落户服务中心，邮政编码：100050)。相关部门将根据反映情况进行查证，经查证属实取消落户资格的，落户资格不递补。
四、根据办法规定，申请积分落户需具备“无刑事犯罪记录”资格条件。为进一步便民利民，本年度经公示取得落户资格的申请人无需开具纸质《无刑事犯罪记录证明》，但需配合提供函询联系地址等信息，并在提交落户材料时签署无刑事犯罪记录承诺书(请在市人力资源社会保障局积分落户服务专栏下载打印)。
五、取得落户资格的申请人办理本市常住户口时限为2019年10月23日至2021年12月31日。档案审核由调京后的档案接收部门按相关规定办理。相关材料清单、办理流程详见市人力资源社会保障局积分落户服务专栏提示。
六、取得2019年积分落户资格人员随迁未成年子女的出生日期计算为：截至2018年1月1日(不含)不超过18周岁。
北京市人力资源和社会保障局
北京市发展和改革委员会
2019年10月15日
扩展资料：
一、落户人员特点
1、在京稳定工作时间较长，以某央属单位申请人为例，58岁，大专学历，合法稳定就业年限分值占其总分比重达65.7%，体现了积分落户申请人长期在京稳定就业的要求。
2、年龄跨度比较大，在30至58周岁之间，中青年占主体。
3、行业分布广泛，以企业工作人员为主，涉及信息技术、科技服务、高技术制造、金融、媒体、法律、教育、医疗、环境、文化、家政服务等多个领域，覆盖现有行业类别的80%。
4、21人获评省部级以上劳动模范，突出了首善之区的导向特点。比如，某保洁服务企业申请人，41岁，大专学历，获评省部级以上劳动模范。
二、积分落户政策试行期后是否会对政策进行修订，有哪些安排？
北京市积分落户管理办法（2017-2019年）试行期间，始终同步跟踪分析政策实施情况，收集梳理群众提出的各项意见建议，目前政策修订研究工作正在进行中,明年积分落户工作也将继续实施。
北京市将继续认真落实国家有关要求，结合北京超大型城市特点、经济社会发展实际和人口形势，广泛听取社会各方意见建议，在保持现行政策连续稳定的基础上进行适当修改完善，按照政策制定相关安排，适时向社会征求意见。
三、2019年积分落户实施期间收到哪些意见建议？
政策修订工作中是否会有所考量？积分落户工作启动实施以来，北京市通过12333热线电话、市长信箱、人民意见征集办公室等渠道累计收到群众政策修订意见建议500余件，包括指标体系设计等政策整体推进层面以及职住区域、创新创业等具体指标操作认定层面的意见建议。
其中，职住区域指标居住地认定等问题的意见最为集中。针对申请人提出的每一条意见建议，北京市高度重视，会同有关部门进行了认真研究分析，这些意见将成为优化完善现行政策的重要参考。
四、2018年积分落户办理情况如何，是否会对城市人口总量带来影响？
实施积分落户政策是北京市按照国家户籍制度改革要求，为逐步推进解决长期在京合法稳定就业居住普通劳动者落户问题开辟的一条公开、公平的落户渠道。2018年首批取得积分落户资格的6039人中，已有5777人办理完成落户手续，随迁子女4498人，实际落户10275人，其余符合条件取得落户资格的申请人还在陆续办理中。
这些人员长期在京稳定就业和生活，已经是常住人口的一部分，短期内不会导致人口的明显增长。但从长期看，受落户政策连带效应影响，会对人口总量带来压力，需要平衡好各方面的关系，把握好落户规模和工作节奏。
参考资料来源：北京市人民政府-关于2019年积分落户公示及落户办理有关工作
历年成都积分落户分数
历年成都积分落户分数分别如下：
根据《成都市居住证积分管理办法》，经市政府批准，2021年度居住证积分入户分值线为140分，2021年度居住证积分入户分值线为140分，2020年度居住证积分入户分值线为140分，2019年成都市积分入户最低分为100分，2018成都积分入户最低分值是121分。以上为成都近五年落户分数。
成都落户的政策？
目前成都可通过人才落户（本科以上学历落户）积分落户（积分达到落户条件可落户）投靠落户（父母投靠子女，子女投靠父母）
2019年四川户籍改革方案出炉,四川出台户籍改革方案具体细则
（ 四川省进一步推进户籍制度改革实施方案）解读
严格控制成都市人口规模，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度
公民离开常住户口所在地到其他市（州）居住半年以上的，可在居住地申领居住证，享受多项权利
日前，省政府公布《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》，《方案》明确，我省将全面推行居住证制度，并全面放开除成都市外其余市州的城镇落户限制，让更多有能力在城镇就业、安家的农业转移人口能落户城镇，推进我省新型城镇化进程。
成都将建立居住证积分入户制度
根据《方案》，我省将进一步调整户口迁移政策，全面放开除成都市以外其他大中小城市和建制镇落户限制，同时严格控制成都市人口规模。其中，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度。具体操作方式为：制定统一的居住证积分入户标准，达到积分入户标准的外地来蓉人员可申请办理常住户口登记。积分入户人数由成都市政府根据城市综合承载能力和经济发展需要，进行计划调控。
对于备受关注的租赁房入户问题，《方案》提出，在除成都市外的大中小城市和建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。租赁房入户的具体办法，由各市（州）人民政府制定。
全面实施居住证制度
创新人口管理，是我省户籍制度改革的一项重要任务。《方案》明确，我省将建立城乡统一的户口登记制度、全面实施居住证制度，同时健全人口管理信息。
居住证制度是我省户籍改革的重点。根据《方案》，公民离开常住户口所在地到其他市（州）居住半年以上的，在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。《方案》还提出以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，让居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
在健全人口信息管理上，我省将建立人口基础信息库，积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库建设。为更好管理流动人口，我省还将推动制定《四川省流动人口服务管理条例》，各县（市、区）要在公安派出所、村（居）委会等建立流动人口服务点，按照流动人口500：1的比例配置流动人口协管员，流动人口管理工作经费由地方政府全额保障。
不以退出“三权”作为农民进城落户条件
我省将切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，有序推进农业转移人口市民化，配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
《方案》明确，完善农村产权制度，现阶段，不得以退出农村“三权”（土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）作为农民进城落户的条件。进城落户农民是否有偿退出“三权”，在尊重农民意愿前提下开展试点。
我省还将采取多种方式，扩大基本公共服务覆盖面，保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。这些权益包括：随迁子女平等享有受教育权利；面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务；将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系；把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系、城镇住房保障体系等。
2019成都积分落户人数的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于{成都户口}、{成都户口资讯}的信息别忘了在本站进行查找喔。
