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“零门槛落户”时代正式到来 这些城市最受益！
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“零门槛落户”时代正式到来。
4月8日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度：
城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市，要全面取消落户限制；
城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
这意味着，“零门槛落户”从中小城市扩容到大城市。城市人口新一轮洗牌开启，哪些城市有望跻身其中？
01
“零门槛落户”时代正式到来
零门槛落户，不是第一次出现。
一年前，2018年3月，发改委发布通知，中小城市和建制镇要全面放开落户限制，“零门槛落户”的大门从中小城市开启。
如今，时隔一年之后，发改委下发文件，正式取消城区人口300万以下的大城市的落户限制，放宽500万以下人口的大城市的落户限制。
这意味着，零门槛落户从中小城市扩容到大城市，80%以上的城市都将被覆盖其中。
值得一提的是，今年2月，发改委出台《培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确指出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。
这意味着，除了北上广深四个超大城市之外，几乎所有城市都要放宽落户限制。
显然，“零门槛落户”已是大势所趋，在大多数二三四线城市，户籍将不再是阻碍人口流动的门槛，抢人大战无疑将会更加白热化。
事实上，省会城市的“零门槛落户”第一枪已经打响。
2019年3月，石家庄率先取消落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即可落户。
紧接着，4月初，杭州升级人才政策，全面放宽落户限制。大专以上学历可零门槛落户，再度将抢人大战推向高潮。
零门槛落户时代的到来，必然对城市人口流动形成新一轮洗牌。
02
中国城市层级：
谁是大城市？谁是特大超大城市？
根据发改委文件，2019年将全面取消I型大城市的落户限制，全面放宽II型大城市的落户条件。
那么，在中国的城市层级中，哪些城市属于中小城市，哪些城市属于I型大城市？哪些城市属于II型大城市？哪些城市又是特大超大城市？
先说明一点，衡量城市层级，看的不是全部的市域人口，而是城区人口。这里的区别在于，市域人口是就全市所有常住人口而言的，而城区人口则只包含市辖区的城镇人口，下辖县镇不在其中，农业人口也不在其中。
根据中国城镇层级标准，以城区人口来衡量，1000万以上属于超大城市，500万以上属于特大城市，300万-500万之间属于I型大城市，100万—300万之间属于II型大城市，100万以下，属于中小城市。
这是2017年全国主要城市的人口层级分布：
不难看出，目前全国超大城市只有北上广深，特大城市则包括武汉、重庆、天津、成都、武汉等10个城市，I型大城市则包括西安、哈尔滨、青岛、长春、济南等13个城市，II型大城市则包括乌鲁木齐、石家庄、福州、珠海、兰州等65个城市。
超大城市（城区人口超过1000万）：北京、上海、广州、深圳。
特大城市（城区500万-1000万）：武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳。
I型大城市（城区人口300万-500万）：西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波。
II型大城市（城区人口100万-300万）：乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、惠州、温州、呼和浩特、唐山、佛山、海口等。
由此可以判断，除了北上广深四个超大城市，其他城市均可放宽落户限制。
武汉、重庆、成都、南京、杭州等地可放宽落户门槛，青岛、长春、济南等城市则可全面取消重点人群落户限制，而乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、佛山等地则可全面取消落户限制。
03
哪些城市有望“零门槛落户”？
在二线城市里，石家庄已经打响”零门槛落户”的第一枪。
石家庄为何敢去尝“零门槛落户”的头啖汤？除了抢人和稳楼市的双重考虑之外，更重要的是，石家庄常住人口虽然破千万，但城区人口不足300万，属于II型大城市，符合“全面取消落户限制”的城市要求，零门槛落户可谓名正言顺。
除了石家庄之外，还有哪些城市符合这一标准？
根据城区常住人口100万-300万的要求，全国共有65个I型大城市符合这一要求。
这其中，包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、海口、呼和浩特等二线省会，也包括无锡、佛山、常州、烟台、珠海、温州、洛阳、唐山等强经济城市，还包括以保定、绍兴、惠州为代表的几乎所有三四线城市。
至于城区常住人口低于100万的中小城市以及城镇，则于2018年3月已经正式放开落户限制。这相当于覆盖了全国80%以上的城镇。
换句话说，未来，全国将有超过80%的城市取消落户限制，“零门槛落户”将覆盖除了北上广深杭成渝等一二线城市之外的所有城市。
04
城市分化：
一线严控，二线松绑，三四线大开落户之门
以零门槛落户为标志，中国的人口政策正在出现分化。
在中国城镇化的第一阶段，大量农民工进城，几乎所有城市都获得外来人口的涌入，因此强化户籍门槛，成为几乎所有大城市的标准动作。
如今，城镇化进入第二阶段，中心城市、都市圈和城市群战略愈发清晰。与此同时，全国人口出生率开始不断下滑，劳动力红利和人口红利都不复存在，各大城市对于人才乃至人口的需求都极为迫切，放开大城市落户限制正是大势所趋。
不过，即便如此，在一线、二线以及三四线之间，人口政策的分化趋势越来越明显。
其一，三四线全面松绑。根据规定，城区人口300万以下的城市，要全面取消落户限制。而城区人口在300万-500万之间的城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
其二，强二线城市，抢人大战愈发白热化。根据规定，除了北上广深四大一线城市，其他城市均可放开放宽落户限制。目前，大多数二线城市均已放开大学生落户限制，而杭州西安等地更是放宽了大专生的落户限制，石家庄则是零门槛落户，这意味着户籍的含金量越来越弱，抢人大战需要新的筹码。
其三，一线城市仍在严控，但京沪与广深走势分化。北上广深都有人口天花板的约束，但北京上海基本已经触及天花板，而广深还有较大空间。所以广州深圳纷纷放开人才落户限制，而京沪依旧门禁森严。
不过，广深的落户大门只向高学历和技能型人才开放，普通外来人员想要落户，只能通过积分入户等渠道，名额相当有限。
05
户口越来越不值钱了
曾几何时，到大城市落户曾经是许多人的奋斗目标。如今，当一众大城市大开户籍之门时，很多人都开始犹豫了。
其一，全面取消落户限制，并不一定能吸引到人口流入。城市越有吸引力，户籍门槛无论多高，都不会挡住源源不断的人口流入。相反，城市如果没有吸引力，即便全面取消落户限制，恐怕业难以刺激人口流入。
其二，在未来的人口争夺战中，户籍这个武器或将失去用武之地。因为除了北上广深，其他城市都能放开放宽落户限制，那么“零门槛落户”或将成为一众二线城市的共同选择。你能放宽我也能放宽，你能零门槛我也能零门槛，抢人大战将失去最重要的户籍筹码。
其三，80%以上城市的户口，将会越来越不值钱。对于部分二线城市以广大三四线城市来说，户籍本身的附加价值越来越弱。当人口大量流出时，即使放开落户门槛，也不会有太大意义。显然，户籍只对人口持续流入的城市有强大的附加价值。
其四，一线与强二线，户籍的重要性仍然不可低估。不用说与户籍捆绑的教育医疗和社会保障等福利，在楼市调控中，户籍仍是限购的主要判断标准，有户籍就意味着可以获得房票，这种利好显而易见。
成都或将取消郊区新区落户限制?
一直以来落户政策一直都是人们关注的重点，因为落户就意味着要在一个城市长期定居，那么我们进行落户之后在一座城市买房也就更加容易了，否则工作了，却连一个固定的住所都没有，着实有些麻烦。
那么我们落户，将户口从一个地区迁往另一个地区，一般来说都是根据工作来确定将来要落户在哪儿，而现在大城市发展繁荣，很多人都在大城市发展，这也就意味着要做好在大城市落户的准备。然而一般来说在大城市落户会比在三四线城市落户要难上一些，落户限制同样也成为了了人才流入大城市的一种阻碍。
就在几天前国家发展改革委印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》。
任务中主要提到2020年是全面建成小康社会以及十三五规划收官之年，同时也是为十四五发展打好基础的关键之年，其中包括的主要内容就是提高农业转移人口市民化质量，优化城镇化空间格局，提高城市综合承载能力，加快推进城乡融合发展等主要内容。
其中比较吸引眼球的就是关于落户政策的内容，在提高农业转移人口市民化质量的内容中提到，将督促城区常住人口300万以下的城市全面取消落户限制，那么对于常住人口300万以上的城市推动他们基本取消重点人群落户限制。
其中对于常住人口300万以上的城市，将督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则，取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。(公安部、发展改革委、省级有关部门等负责)
那么对于超大城市的定义，是指城市人口1000万以上的城市，2015年末,成都市户籍总人口就已达1228.05万人,并且成都跻身新一线城市多年，截止至2019年末成都市常住人口为1658.1万人，其中，城镇常住人口为1233.79万人，因此成都很有可能会取消郊区新区落户限制。
不过上文提到的是鼓励特大城市取消郊区新区落户限制，至于会不会取消，以及什么时候取消，大家注意相关部门官网，同时 成都 楼盘 网也会及时收集关于这方面的资讯，大家可以持续关注 成都 。
如何看待“成都等多地出现购房落户新政”？
成都等多地出现购房落户新政，这一政策的实施可以改变房地产市场的供需格局和人口流动。该政策鼓励人们购买房产并落户，不仅可以增加房地产市场的需求，还可以引导人们向拥有更好发展和生活条件的地区流动，促进人口平衡和区域均衡发展。然而，该政策也可能带来一些负面影响，例如会对房价产生一定的推动作用，特别是热门城市的价格可能会更高。此外，该政策在落户条件上可能对非本市户籍人员设置较高的门槛，导致部分人难以实现购房落户的愿望。
因此，政策实施时需要权衡其优缺点，积极探索可行的方法，保证政策落地后真正达到促进人口流动和房地产市场稳定发展的目的。同时，需要注意政策实施中的合理性和公正性，避免将政策转化为地方保护主义的工具，对其他地区市场产生负面影响。
15省份提出全面放开落户限制，6省会率先实现落户“零门槛”
随着各省区市纷纷提出全面放开落户限制（部分省份不包括省会城市），我国人口的“落户自由”再度升级。
6月中旬，昆明市城乡融合专项组办公室印发《昆明市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，提出通过全面放开落户限制、提升农业转移人口技能素质、健全配套政策体系等措施，促进农业转移人口有序有效融入城市。
在此之前数日，湖北省发改委印发《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，提出取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛。
这意味着，我国至少有15个省份已经提出全面放开落户限制，其中石家庄、昆明、南昌、银川、福州、济南6个省会（首府）城市成为“零门槛”落户的先行者。
2014年，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），提出进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。
具体的发展目标是到2020年，基本建立与全面建成小康 社会 相适应，有效支撑 社会 管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
《意见》的发布，拉开了我国多个省份全面放开落户的序幕。
2014年6月，贵州省提出，为有效推进农业转移人口市民化，除贵阳市南明区、云岩区、观山湖区和贵阳经济技术开发区实行积分入户外，贵州省内其他地区将全面放开落户限制。
同年11月，四川省政府印发《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》，全面放开除成都以外的大中小城市和建制镇落户限制。2016年8月，四川《关于加强和规范人口登记管理工作的通知》提出，各地要在2016年底前，细化和出台本地户籍制度改革方案及相关配套措施，确保进城落户“零门槛”。
2017年，黑龙江省提出，与此同时，全面放开除哈尔滨市道里、道外、南岗、香坊4个主城区以外所有市地级城区的落户限制。
“《意见》确立了分层次、分阶段、有计划地放宽户口迁移政策。最近5、6年以来，我国一直按照这个规定在稳步推进户口迁移政策的放宽，前几年几乎没有省会或者大的地级市放开户口迁移限制，但这几年已经越来越多。”王太元表示。
2019年以来，各省份全面放开落户再度迎来一波“高潮”，而这是以发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《重点任务》）为标志的。
《重点任务》提出，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100 万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100 万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300 万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。
2019年，内蒙古、海南、广西等纷纷提出全面放开落户。2020年以来，江苏、山东、河南等地也提出全面放开落户，加上江西、吉林、云南、青海、宁夏等省份，目前提出全面放开落户的省份已经达到15个。
为何各省份纷纷放开人口落户的限制？
华南城市研究会副会长孙不熟表示，除了政策推动之外，我国经济发展进入了一个新的阶段，这是各省从排斥变为吸纳户籍人口的重要原因。
“一个非户籍人口转为户籍人口是需要成本的，因为需要提供相应的基础设施和公共服务，比如道路、学校、医院的配置，这也是为何过去多年户籍政策一直没有放开的原因。”孙不熟说，“但现在各地的思维方式发生了一个根本性的转变。过去，经济增长主要是依赖投资，但现在消费对经济的拉动越来越明显。因此，一个人来到城市，更多被视为新的消费者，对经济产生正向影响。”
王太元认为，一个农村人口转为城市人口不是一天完成的，而是经过到当地工作、居住，再转为城市人口。在这个过程中，他给当地的城市做出了很多贡献，所有在城里工作和生活的外来流动人口，对城市的财政都是增值的。
“从全世界来看，在过去三四百年的城市化进程中，没有哪一个城市不是因为人口流入而刺激城市发展壮大的，依靠政府财政做大的城市基本不存在。”王太元说。
另一个直接因素是，我国人口竞争的“升级”，尤其是随着老龄化的加深，城市对于年轻的外来流动人口的需求在增加。
孙不熟指出，以湖北省放开其他城市落户，并降低武汉落户门槛为例，在这背后是湖北省在七普中人口增幅一般，武汉的总人口被西安和郑州所超越。
“我一直强调，以后的人口竞争是所有城市都将参与的竞争，竞争的广度和深度都会增强，这和以前只是省内或者区域内竞争不再是一回事。”孙不熟说，“而在竞争放开之后，除了大型城市之外，中小城市如果要实现人口增长，要不然就需要是大都市圈以内的城市，要不然就需要把产业做好。”
值得注意的是，一些省会城市也成为全面放开落户的“排头兵”。早在2019年，河北省会石家庄就提出，全面放开城区、城镇落户限制，实现“零门槛”落户。
2020年，云南省提出要全面放开全省城镇地区户口迁移政策，取消昆明市主城区落户限制。
同在2020年，南昌提出，全面取消在南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主，不附加其他条件，同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。
此外，济南、福州、银川在2020年也提出，全面放开落户限制，实现落户“零门槛”。
王太元指出，省会城市如果不能尽快把人才队伍和人口规模做大的话，很难成为当地政治经济文化的中心，也没有辐射力和影响力，带动不了周边地区的发展。所以，2015年以来，很多省会城市都在大力吸引人才，放宽乃至放开户口迁移限制。
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