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2023年北京落户政策又要放宽
法律主观：
很多人都想得到北上广的户口，即北京、上海、广州，因为这几个省份城市是经济发达地区，同时本地人待遇相比外来户口而言要有更多优惠。北京拟实施积分落户政策，目前正征求意见中。在经过漫长的等待之后，北京积分落户政策有望出台。 12月10日下午，北京市法制办公布了两份地方政府规章的征求意见稿：《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》(以下简称《居住证》)和《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》(以下简称《积分落户》)，向社会公开征求意见。这两份征求意见稿姗姗来迟。在一线城市中，广州、深圳和上海的类似积分落户政策早已在前两年落地，而北京至今才开始征求意见。相比办理居住证去享受一定的基本公共服务而言，在北京积分落户依然是个“窄门”。《积分落户》规定了基础指标(包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景)和导向指标(包括职住区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用记录、守法记录)两大类，其中教育背景赋分最高。在目前的政策设计里，并没有设置固定的落户分数线，而是每年由北京市政府根据年度人口调控情况，公布落户分数线。“每年的落户指标非常有限，估计大半指标会分配了给可直接落户的单位，预留给积分落户的指标很少。”国务院发展研究中心社会发展部副研究员王*军分析。接受21世纪经济报道记者采访的多位专家表示，在北京对人口实施严格总量控制的大背景下，对积分落户政策的实际效果，预计并不会太乐观。与居住证挂钩的基本公共服务不明虽然全国各地都在落实《国家新型城镇化规划》，推进户籍改革，但北京市因为其作为首都的特殊地位，且近年来控制人口的目标并未实现，因此，北京居住证政策备受关注。去年12月，国务院法制办发布了《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》);今年10月23日，国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。北京市的户籍改革也在此期间推进。今年3月12日，《2015年北京市政府工作报告重点工作分工方案》提出出台居住证制度，研究制定积分落户政策，完成时限是2015年12月底。而今发布征求意见稿，正好是在规划的时限之内。根据户籍制度改革意见精神，所谓居住证是持证人在居住地就业居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。因此，《征求意见稿》规定了一个相对宽松的条件，即“公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证”。但是，北京在中央政策的基础上，新增了一个前提条件，即来京人员需办理暂住登记已满半年。《居住证》强调，来京人员申报暂住登记是法定义务申领居住证的前提。“所谓暂住登记并不意味着去办暂住证，只是作为在北京居住半年的一个证明。”王*军分析，在全面推行居住证的背景下，暂住证已经没有必要存在。值得关注的是，《居住证》并没有像《征求意见稿》那样详细规定持有者可以享受哪些基本公共服务、权利和便利，只是笼统地规定居住证持有人按照国家和本市有关规定，享有相关公共服务和便利，具体办法由北京市市政府行政主管部门另行制定。“《居住证》主要规定了居住证申领和管理这些程序，而没有固定居住证的持有者可以享受的基本公共服务，这也说明起草者只注重人口控制而忽视基本公共服务。”王*军分析。积分落户申请人年龄不超过45岁根据户籍制度改革意见精神，在无法实现直接落户的情况下，可以有条件地探索积分落户。相比国务院的规定，北京市《积分落户》的条件要更高一些。具体来说，申请人参加积分落户应同时具备五个下列条件：持有北京市居住证;年龄不超过45周岁;在京连续缴纳社会保险7年及以上;符合北京市计划生育政策;无违法犯罪记录。在增加的三个新条件中，“年龄不超过45岁”这一条最为引人关注。“对年龄作出限制的原因，可能基于比较功利的目的。根据世界卫生组织的规定，44岁及以下为青年人。换句话说，45岁以下的青壮年劳动力，能为北京创造更多价值。”王*军分析。在《积分落户》规定的两类(基础指标和导向指标)共10项指标中，教育背景指标的积分比重最高。具体积分标准为：大学专科(含高职)9分，大学本科15分，硕士27分，博士39分。学历的认定以申请人获得的全日制最高学历为准，不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的，在其最高学历得分基础上，每多获得1个硕士学位，加3分;每多获得1个博士学位，加6分。根据《积分落户》，总积分为各项指标的累计得分。指标的具体认定标准在积分落户管理办法实施细则中明确，实施细则由市有关部门另行制定。王*军分析，北京积分落户的条件可能比广州、深圳和上海都要更为严格、苛刻。预计积分落户的指标很少尽管《积分落户》规定了申请者的条件和积分的指标体系，但是并没有规定积分落户的分数线。《积分落户》提出，北京市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。“如果不确定积分落户的基本分数线，这让很多北漂无法估算自己是否能够达到条件，缺少明确的政策预期。”一位在京务工的张先生对21世纪经济报道分析。刚刚公布的北京十三五规划建议提出，北京将严控人口数量，到2020年，北京常住人口总量控制在2300万人以内，而2014年年底北京市常住人口已有2151.6万人。这意味着未来五年的落户指标会非常有限。“目前北京有800多万流动人口，能够通过积分实现落户的凤毛麟角。”中国人民大学新型城镇化协同创新中心公共政策平台首席专家叶*民说。
北京积分落户2023年新政策
新版的北京市积分落户政策为：保持总体稳定，仍为12项条款。包括积分落户目标原则、资格条件、指标体系、基本流程和法律、法规等内容，维持“四项资格条件+2项基础指标+7项导向指标”政策框架不变，主要对6项导向指标在操作层面进行了调整优化。新版的北京市积分落户政策，保持总体稳定，仍为12项条款。
积分落户申报要求：
①持有北京居住证；
②不超过法定退休年龄；
虽然法定退休年龄之内都可以申请，但四十五周岁是个关键年龄，四十五周岁以内加20分，超过四十五周岁就没有这项优待了。
③在京连续缴纳7年及以上社会保险；
连续缴纳的七年社保，如果出现断缴可以及时补缴，但不能超过五个月。如果补缴不及时，即使未超五个月，也不能算作连续缴纳。
④无刑事犯罪记录
所需材料：身份证、户口本、毕业证、学位证、房产证、劳动合同、纳税证明、可随迁子女
法律依据：
《中华人民共和国婚姻法》第三十七条：离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。
积分落户2023北京政策解读
影响“积分”的10项指标
(一)合法稳定就业
合法稳定就业是指与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上,或在京投资办企业并连续经营满1年及以上,或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上。以连续缴纳社保年限作为合法稳定就业年限的计分标准,每连续缴纳社保满1年积3分。(二)合法稳定住所合法稳定住所是指取得本市房屋所有权证的自有住所;签订正式房屋租赁合同,符合登记备案、依法纳税等有关规定的合法租赁住所;用人单位提供的拥有合法产权的宿舍。
申请人需连续居住满1年及以上。在自有产权房每连续居住满1年积1分,在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。当连续居住年限多于缴纳社保年限,以连续缴纳社保年限作为连续居住年限。
(三)教育背景
申请人取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历(学位),可获得相应的积分。
具体积分标准为:大学专科(含高职)9分,大学本科15分,硕士27分,博士39分。学历的认定以申请人获得的全日制最高学历为准,不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的,在其最高学历得分基础上,每多获得1个硕士学位,加3分;每多获得1个博士学位,加6分。
(四)居住区域
居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加2分,最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加4分,最高加12分。
居住地由本市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减2分,最高减6分;就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减4分,最高减12分。
(五)行业
在区域性专业市场、一般制造业、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》范围内就业的申请人,就业每满1年减6分。就业时间不足1年的,按1年计算。
(六)创新、创业
在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加2分,最高加6分。具体条件在实施细则中明确。
在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。具体条件在实施细则中明确。
在国家高新技术企业、中关村高新技术企业就业的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。
在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市奖项的申请人,可获得相应加分。其中,获国家级奖项的加9分,获本市奖项的加6分。具体奖项认定标准在实施细则中明确。只计最高分,不累计加分。
(七)专业技术职务
具有中级及以上专业技术职务的申请人,可获得相应加分。其中,中级专业技术职务加2分,高级专业技术职务加5分。需为国家和本市有关部门、中央企事业单位评定的专业技术职务,只计最高分,不累计加分。
(八)纳税
近3年连续纳税,且满足以下条件之一的申请人,加6分:平均每年工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额在10万元及以上;依法登记注册个体工商户,平均每年纳税15万元及以上;依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人,根据企业已缴纳的税金,以其出资比例计算纳税额,平均每年纳税20万元及以上。以上三种情况积分不累加。
有涉税违法行为记录的个人、企业法人及个体工商户户主,申请积分落户的,每条记录减12分。
(九)信用记录
在北京市企业信用信息公示系统中有行政处罚信息、不良司法信息、商品服务质量不合格信息、被列入异常名录或标记为异常状态的企业及个体工商户,对作为其法人代表或户主的申请人,每条记录减12分。
(十)守法记录
在本市因违反有关法律被处以行政拘留处罚的申请人,每条行政拘留记录减30分。
北京积分落户的由来
其实,“积分落户”并不是一个新名词。早在2011年6月20日,北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议便审议通过了《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》,正式提出了积分落户制。积分落户制指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户。
“积分落户”的概念从被提出到公开征求意见,经历了一个并不算短暂的过程。此前,在今年两会期间,北京市发布了一份《北京市政府工作报告重点工作分工方案》,该方案称居住证、积分落户政策的研究制定任务将在今年12月底完成。
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据悉,北京通州将率先实行积分落户政策。今年12月7日,北京市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文对外发布,旨在要求全面落实疏解非首都功能任务,集中力量在通州建设市行政副中心。与此同时,也提出了将严格控制人口规模,实施居住证制度,稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口的落户工作。
其他城市如何“积分落户”?
而在已经试点实行积分落户的天津、上海、广州等城市里,想依靠积分落户该地也并不是一件非常容易的事情。据有关媒体调查显示,广州、上海、天津三城落户积分方法各有不同,但普遍重视落户者的学历水平和工作技能。
广州:知识水平和对社会贡献程度很重要
1,按学历看,初中学历5分,本科及以上学历80分。
2,按专业技术职称看,中级职称可获60分。
3,按社会服务与表彰奖励看,献血每次可加2分,捐款每千元积2分,表彰奖励最高可获120分。
平均每年广州市积分制入户名额约5000个。另外,由据全国第六次人口普查显示,广州常住人口为1270万,非广州户籍人口为476万,数量庞大。
上海:高学历的应届毕业生最有优势
上海的积分落户制度有两类:一类是针对应届毕业生。学历越高、学习成绩越好、外语与计算机能力越强,得分就越高;一类是居住证积分入户制度。
在积分的要素中,年龄指标最高分值30分,教育背景指标最高分值110分,专业技术职称和技能等级指标最高分值140分。另外,创新人才可有额外加分。
据悉,,上海积分落户成功的只有6000人左右。
天津:落户比北上广容易,但依然看重高学历人才
如果积分申请人五项社会保险全部参保缴费,每满一年可积12分。其中:参加基本养老保险满一年积4分,参加基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险满一年各积2分。
每年落户天津都有基本分数线。上半年分数线在130多分,下半年和上半年都是140分。据悉,,成功在天津落户的“新市民”在一万人以上。
2023年北京积分落户分数区间
2023年北京积分落户分数区间：109.80-110.2之间。
从以往数据来看，2022年的分数是105.42分，比前一年增加了4.54分，而以往正常一年的分数才增长4分，这就意味着如果不用其他方式加分，不但不会落户，还会跟积分落户分数线越离越远。
目前已确定的政策：
一、积分落户人数6000不变。北京人社2023年度部门预算公布，有关积分落户的部分摘录如下：1、2023年预算费用为12.629万，较去年19.354万减少1/3.2、2023年指标核查数为6200，较2022年的7000减少800。
二、不出境国外水博水硕将无法认证，无留服中心认证报告的学历无法加分
大多人落户北京，想到的都不是自己，主要是为了让孩子生活更好。工作多年的地方无法割舍，积分落户之后生活更便利，不用夫妻分离，一个人牺牲工作陪孩子去外地上学，办理各种证件少跑路。
积分落户成功的大多数人都是40+的年龄，北京市体制内的任何单位其实都不能考了，户口在工作方面，促进作用不大。40多岁的人大多数工作稳定，不再换单位，在职业的竞争中，北京户口并不是什么加分项。
有很多人因为这样或者那样的原因，在北京生活了20年也无法落户，尤其过了45岁，基本没有了可能。这些人有不少在天津或者老家都有房子，早早规划孩子的学习。
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