642座城市零门槛落户！发改委点名支持福州、成都、西安都市圈
“十四五”规划开局之年，中国新型城镇化正在稳步推进。
近日，国家发展改革委正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称：《任务》），文件覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力等多个方面。
《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，并支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
推进新型城镇化并非一蹴而就。近年来户籍改革步伐不断加快，从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制，到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，最终到2021年政策明确落地。
截至2019年，全国城市数量为672座，其中城区常住人口300万以上城市达到30座。换言之，2021年642座城市将全部实现“零门槛落户”。
“这是一个循序渐进的过程。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道表示，“在逐步放松落户限制的同时，要加快建设补齐公共服务，这也可以有效防止推进过程中城市公共资源出现挤兑。”
可以说，这一份“十四五”开局之年的任务清单，一定程度上折射出中国新型城镇化路径的发展趋势。除了政策“分步走”，今年的《任务》中也出现了一些值得关注的新提法。
《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制。-新华社
“零门槛落户”时代到来
2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制。
根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，目前将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市（Ⅰ型），城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。《城市建设统计年鉴》数据显示，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。
具体而言，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。
需要指出的是，在户籍制度改革推进过程中仍面临着不少挑战。在杨舸看来，将户籍作为福利的思想观念亟待转变。过往上演的城市“抢人大战”就反映出部分城市将户籍作为福利的观念，只有将户籍制度与就业等政策脱钩，剥离各类隐形门槛、前置条件与附加条件，“零门槛落户”才能真正落地。
与2020年相比，今年的《任务》还尤其强调了租购同权。《任务》指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。
杨舸认为，这一政策与“房住不炒”的关联颇深。目前，之所以部分地区仍倾向于以住房作为考察标准，其根本原因还在于公共资源过于稀缺。例如《任务》强调，2021年要支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围，针对的就是相对稀缺的学前教育资源问题。
“其实，租购同权不算新提法，但执行难度实则不小。一方面，租房凭证的规范化有待加强，另一方面在实际情形下，如租客办理业务需房东配合提交房产证复印件等，房东可能存在不配合的情况。未来，在租购同权的政策执行过程中，许多细则仍有待调整和完善。”杨舸说。
真正意义上的人口“自由流动”意味着，既要尊重外来人口流入，也要尊重外来人口回流。对此，《任务》对不同层级城市的协调发展均作出安排。根据《任务》，在城市中，要推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。在县城里，要加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。
“愿意留在大城市的，支持留下来。愿意回小城市发展的，也为他们托底。无论人在哪里，都可以实现安居乐业。”杨舸说。
今年都市圈新点名成都
都市圈发展仍是今年的重点任务。《任务》提出，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。对比来看，今年南京“不见了”，而新点名成都。
目前，南京都市圈规划工作已取得突破进展。近日按照《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》要求，《南京都市圈发展规划》已由江苏省政府、安徽省政府联合印发，即将面向社会全文公布。
就成都都市圈而言，去年审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息将众多目光聚焦于成渝地区。
厦门大学经济学院副教授丁长发向21世纪经济报道记者表示，成都都市圈与成渝双城经济圈并不冲突，而是相互配合的关系。例如，从外部看西部仍然由“西三角”重庆、成都、西安共同支撑区域发展。从内部看，仍需要核心城市以都市圈为尺度继续做大做强。
此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也连续两年被点名，也可以看出近年推进西部核心城市都市圈发展的力度。
成都都市圈涉及成都、德阳、眉山、资阳四市，近年四市GDP总和占四川省近半壁江山。今年3月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，成德眉资同城化发展的就是成都都市圈建设。2月《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台，成都都市圈发展规划已在路上。
西安都市圈也在稳步推进，此前围绕西安曾提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”等多个概念。当下“培育建设西安都市圈”已写进陕西“十四五”规划，并划定西安都市圈“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。据了解，《西安都市圈发展规划》已编制完成，正在推进报国家发改委申请批复的工作。
值得注意的是，福州都市圈在今年继续被强调，且放在表述的第一顺位。2020年福州首次跻身万亿GDP城市行列，丁长发表示，这表明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月，《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议，划定了都市圈的具体范围。
丁长发告诉记者，近两年对于福州都市圈的大力推动，需要结合粤闽浙沿海城市群理解。在“十四五”规划中，此前“海峡西岸城市群”的表述不再提及，取而代之的是首次提出的“粤闽浙沿海城市群”，新提法则强调了粤、闽、浙三省之间的合作与协同。
“在长三角和珠三角这两大我国经济最发达的城市群之间，还缺乏一个强有力的超级城市作为支撑。”丁长发表示，福州都市圈意在不断提高福州首位度。
此前，福建拥有三座强市，包括省会福州、经济规模最大的泉州、高新产业发展相对优势的厦门，共同支撑起福建作为全国GDP第七大省的地位，目前福州都市圈发展率先得到有力支持。
“福建也在全力支持福州申报建设国家中心城市，这是随着福州都市圈发展的下一步目标。”丁长发表示，当下福州要在长三角和珠三角之间立稳脚跟，“仍需在科教基础、营商环境、高新产业发展等方面下功夫、补短板。”
成都2023年落户政策
第一条 为深入贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，立足提升超大城市竞争力和全国创新人才高地的定位，根据国务院、省政府关于推进户籍制度改革相关精神，特制定本办法。
第二条 非本市户籍中国公民申请入户的，适用本办法。
第三条 符合以下国家规定条件之一的人员，可申请将户口迁入本市。
（一）调动、安置、招录、引进人员
1．组织、人社部门批准公选、公招、录用、调动到本市机关、事业单位和通过聘任制公务员公开招聘到本市机关（参照管理单位）工作的。
2．中央、本省在蓉机关、事业单位、国有及国有控股企业按权限调动、招录到本市工作的。
3．本省、市老干部工作部门批准安置的离休干部。
4．因参加工作或工作调动将户口迁出，本人或直系亲属在本市拥有合法稳定住所的离退休人员。
5．在蓉全日制普通高校当年统招就读的学生。
6．原本市户籍的全日制普通高校应届毕业生。
7．在本市各类用人单位就业的全日制普通高校应届大专毕业生。
8．博士后及其配偶、未成年子女。
9．国家海外高层次人才引进计划确定的高层次人才及其配偶、未成年子女。
（二）军队安置、家属随军人员
1．符合安置条件进入本市的军队转业干部、复员干部及其随调随迁配偶、子女。
2．符合安置条件进入本市的军队退役士兵。
3．符合安置条件进入本市的随军家属。
4．符合安置条件进入本市的军队离退休干部、无军籍退休退职职工及其配偶和子女。
（三）投靠、收养人员
1．与本市人员结婚满3年的。
2．未成年人投靠父亲或母亲的。
3．男满60周岁、女满55周岁，需投靠本市成年子女的。
4．被本市户籍人员依法收养的未成年人。
5．父母因工作调动到青藏高原地区，未成年子女因不适应高原气候无法随身抚养，需迁回父母原户籍地由本市直系亲属抚养的。投靠、收养申请入户的，应在本市拥有合法稳定住所。
（四）国（境）外来蓉定居人员
1．未取得外国国籍或永久居留权，回国恢复户口的原本市户籍人员。
2．取得《华侨回国定居证》的华侨。
3．取得《批准定居港澳地区的原内地居民回内地定居通知书》的港、澳地区居民，取得《批准定居通知书》和《台湾居民定居证》的台湾地区居民。
4．外国人取得中国国籍的。
（五）原户籍在本市的刑满释放人员，可申请恢复户口。
第四条 符合以下我市人才引进条件之一的人员，经相关部门认定，可申请将户口迁入本市。
（一）45周岁以下的全日制普通大学本科及以上学历毕业生可申请迁入本市；35周岁以下的普通全日制大学专科学历毕业生可申请迁入成都东部新区、近郊区。（含境外取得同等学历的人员）
（二）“蓉城人才绿卡”持卡人。
（三）在本市同一用人单位连续缴纳社保2年以上的技能人才；在本市同一用人单位连续缴纳社保1年以上的45周岁以下中级职称及以上专业技术人才。
（四）其他符合我市人才引进和激励相关政策的人员。
第五条 取得积分入户资格的人员，按成都市居住证积分入户管理相关规定，可申请将户口迁入本市。
第六条 市公安局负责统筹协调户籍迁入服务管理工作，制定本办法实施细则。
组织部门负责深入实施人才引进发展战略，制定引进人才方向及实施规范。
市人社局负责办理高校毕业生学历入户、技能、专业技术人才的入户和认证工作，配合做好户籍迁入相关工作。
其他涉及部门（市退役军人局、市委老干部局、市民政局、市住建局、市政府侨办等部门及其分支机构、派出机构）按照各自职责，配合做好审核及服务管理相关工作。
第七条 申请人不得伪造、编造或者使用伪造、编造、虚假的申请材料，不得做出虚假承诺，一经查实，取消当次申请资格；已办理入户的，予以注销，退回原籍。情节严重的，依法追究其法律责任。
第八条 本办法自2022年1月1日起施行，有效期3年。原有户籍迁入登记管理政策与本办法不一致的，按照本办法执行。
一汽-大众数字化研发中心落户成都 围绕智能化产品开展工作
易车讯 日前，一汽-大众数字化研发中心在成都揭幕，项目建成运营后，预计可形成400人以上的研发团队，并将主要从事汽车智能网联及营销数字化业务研发。
揭幕仪式前，成都市龙泉驿区人民政府副区长杨亚峰与一汽-大众数字化研发中心负责人赵嵩代表政企双方共同签署了项目投资协议。根据项目协议，一汽-大众数字化研发中心将整体落户成都。项目建成运营后，预计可形成400人以上的研发团队，并将主要从事汽车智能网联及营销数字化业务研发，为一汽-大众大众、捷达、奥迪三大品牌的广大用户提供更加卓越的使用体验，并构建起一汽-大众前瞻产业创新研发的体系能力。
当前，汽车行业面临百年未有之大变局，汽车企业面临着全新的时代责任与使命。作为行业先行者，一汽-大众在电动化、智能化、网联化、共享化等方面全方位布局，汇集各方力量，以积极姿态迎接乃至引领行业的转型升级。如在新能源产品的研发和规划、移动共享出行方面，公司已经通过ID.系列纯电动产品的成功推出，以及摩捷移动出行的多点运营，实现了全面的引领式布局。而在智能化和网联化方面，一汽-大众将主要以位于成都的数字化研发中心为核心抓手，重点围绕智能化产品研发及软件研发人才建设开展工作。
未来，一汽-大众将加强与政府、行业及生态链企业的多层次合作交流，推动成都市持续提升本地汽车产业在研发端和“新四化”领域的创新活力和体系能力，同时也将助力成都市，以及成渝双城经济圈在智慧城市建设及产业互联、产城融合、开放合作的智能汽车和数字经济新时代构建起全新的产业格局。
成都是四川的吗
是的。
成都位于四川盆地西部，青藏高原东缘，东北与德阳相邻，东南与资阳相邻，南接眉山，西南与雅安相邻，西北与阿坝藏族羌族自治州相邻。
成都是四川省下辖的一个地级市，简称“成都”，又称蓉城、锦城。是四川省省会，副省级城市，特大城市，国家中心城市，成渝经济圈核心城市，国家重要高新技术产业基地，商贸物流中心和综合交通枢纽，国务院批准的西部地区重要中心城市。截至2021年底，全市下辖12个市辖区、3个县、5个县级市，总面积14335平方公里，常住人口2119.2万人。常住人口城镇化率为79.48%。
成都地处中国西南，四川盆地西部，成都平原腹地，地势平坦，河网纵横，物产丰富，农业发达。这里属于亚热带季风湿润气候，自古就有“天府之国”的美誉。成都作为重要的电子信息产业基地，拥有30个国家级科研机构、67个国家级RD平台、65所高校，2019年跻身世界500强。
成都是个怎样的城市？
成都，简称“蓉”，别称蓉城、锦城，是四川省省会、副省级市、特大城市、成渝地区双城经济圈核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽[1]。全市共辖12个市辖区、5个县级市、3个县，总面积14335平方千米[2][3][4]。2019年建成区面积949.6平方公里，常住人口1658.10万人，城镇人口1233.79万人，城镇化率74.41%。
成都地处中国西南地区、四川盆地西部、成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，属亚热带季风性湿润气候，自古有“天府之国”的美誉；[6]是西部战区机关驻地，[7]作为全球重要的电子信息产业基地，[8][9]有国家级科研机构30家，国家级研发平台67个，[10]高校56所，各类人才约389万人；2019年世界500强企业落户301家。
