超16个城升级人才引进政策 落户放宽限制
近日，国家发改委在《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中明确提出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。据媒体报道，2019年以来，已有海口、广州、大连、常州、西安、南京等6城市发布新政，放宽落户限制。
为了吸引人才，除了落户限制，多地发布多样化人才政策。据统计，截至2月18日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。
从2017年初争夺人才大战打响，两年间，由主要在二线城市展开，到蔓延至一线和三四线城市，甚至吸引不少县级城市加入。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，争夺人才愈演愈烈的背后是对我国经济转型、就业转型、教育转型、政府公共服务转型的考验。
落户政策放宽学历、年龄限制
今年一开年，多地纷纷发布落户政策，学历和年龄限制均有放宽。
海口市2月13日开始受理申报的《海口引进人才住房保障实施细则》从学历和年龄上均有放宽。从学历上将范围扩大至应届高校和职校或海外留学归国毕业生，从年龄上，全日制本科以上学历或是中级以上专业技术职称或技师以上资格人才从40周岁放宽至55周岁，全日制专科学历或高级工职业资格或执业资格人才从40周岁放宽至45周岁。
西安市提出，全国高等院校在校学生（教育部学信网在册人员），均可迁入落户。此外，落户年龄限制又一次实现突破：本科（含）以上学历取消了年龄限制；本科（不含）以下学历的，年龄由35岁（含）放宽到45岁（含）以下。
一线城市广州市也在1月11日发布了新一轮迁入户政策体系，将学士、硕士和博士学历人员年龄限制分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。同时，高校应届毕业生可直接入户。
中国社科院人口所社会保障室主任陈秋霖认为，落户政策不断放宽，逐渐形成统一的人力市场，是国家发展需要的，可以说是我们最终的目标。要从户籍开始，逐步解除劳动力要素之间的流动壁垒。
从省级到县级加入人才争夺
2017年初，武汉市“五年内留住百万大学生”计划打响了争夺人才第一枪。这一年，争夺人才大战主要集中在武汉、西安、成都、南京、厦门等新一线或二线城市。
2018年3月21日，北京市宣布建立人才引进“绿色通道”，凡是符合一定条件的科技创新人才、文化创意人才、体育人才、金融管理人才、高技能人才、专利发明者和北京市紧缺急需的自由职业者，均可申请引进。同月，上海也提出打造“人才高峰”。2018年，全国超过100个城市发布了人才政策，一线城市以及三、四线城市也开始争夺人才。
今年一开年，各地争夺人才政策集中发布。据统计，截至2月18日2019年至少有16个城市发布各类人才引进与落户等政策。据记者统计，其中一线城市3个，新一线城市4个，二线城市4个，三、四线城市4个以及1个县级城市，争夺人才大战全面展开。
购房、生活补贴成重要手段
购房、生活补贴成多地吸引人才的重要手段。2019年初，多城发布相关政策：安徽亳州市最高可领80万安家费；江苏省镇江市对硕士、博士毕业生分3年给予每人15万元、20万元的购房补贴；浙江宁海县对落户宁海的顶尖人才团队，最高给予1亿元的经费资助；成都高新区为创业团队提供5套以上的人才公寓，给予最高500万元的一次性启动资金支持。
各地人才引进服务也有了进一步提升。1月10日，北京市发布《关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见》提出，中华技能大奖获得者、享受国务院政府特殊津贴的、北京市有突出贡献的等5类高技能人才，可按规定直接办理人才引进，其配偶及未成年子女可一并随调随迁；深圳市在实现大学毕业生引进“秒批”的基础上，将“秒批”拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁；海口市政府设立人才服务“一站式”平台，实行一站式受理、一次性告知、一条龙服务。
除此之外，南京市修订南京市积分落户，在房产情况方面首开房屋面积每满1平方米加1分的先例，最高不超过90分，多套房面积不累计计分；湖北省襄阳市发布文件，连续6个月缴存住房公积金的，可以申请公积金购房贷款。
多次加码人才政策颇有成效
2月13日，西安市发布《西安市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》。这已经是2017年初西安市发布“最宽松落户政策细则”以来，第七次调整升级户籍政策。
据当地媒体报道，户籍新政实施以来西安市新增人口超过105万，单日落户超8000人。2018年全市市外迁入共79.5万人，学历落户和人才引进占总迁入落户的63.5%，其中博士以上1253人。除此之外，多次加码人才政策的南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万。
然而，人才出走又回流现象也比较突出。据统计，有23%的人会在逃离北上广深15个月左右时，选择回归一线城市。
■ 解读
1 为何出现人才争夺现象？
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，各地出现争夺人才现象，正是我国人口结构问题的显现。从2012年到2018年，我国总和生育率一直低于1.8，平均每年劳动人口减少600多万。而与此同时，我国人均寿命目前提升到76.7岁，出生人口少、死亡率低、人均寿命长，致使养育人口、劳动人口、退休人口三者间出现结构性问题。因此不论是所谓高端人才还是劳动人口，甚至消费人群都越来越短缺，而他们都是经济持续发展的动源。“人才从来都在争夺，但我们看到，劳动年龄人口，甚至具有消费能力的人群都成为了争夺的对象。”
除此之外，陈秋霖认为争夺人才也跟城镇化有关。在推动城镇化的过程中，城市数量和规模增加，劳动人口需求加大，无论哪一级城市，都面临缺人的问题。
对此，杨燕绥提出，应当重视理论研究。杨燕绥认为，当前我国缺乏生育经济学、人口经济学等方面研究，对结构经济学重视程度不够。对于人口结构规律、违背规律会带来的后果以及如何应对人口结构变化带来的新的问题等方面研究不足，就会导致宏观规划反应比较迟钝。
2 城市如何才能留住人才？
陈秋霖认为，短期来看，降低落户门槛的确能够吸引人才，但长远来看，特别是现阶段在国家层面上出台了放开放宽落户限制的新政，就更考验城市留住人才的实力。经济前景好、支柱产业多、社会稳定、生态环境优美、公共服务完善都是城市实力的体现。
“要做好服务型政府的角色，让城市变得温暖。”陈秋霖提出，除了产业基础和经济实力外，还要提供更好的医疗、教育、交通等公共服务。针对当前年轻人多元化、个性化的需求制定政策，建立留住人才的长效机制。
针对城市自身实力的锻造，杨燕绥认为应当从简单的数量发展向质量和特色转型。城市发展应当全国布局，各个地区应遵循当地文化、资源状态整体规划、全面转型，“有些适合绿色种植，有些发展旅游，而非盲目跟风开发房地产。”杨燕绥提出，全面转型且具有人文发展氛围的城市，才能留住人才和人口，发挥他们的作用。
3 城市发展需什么样人才？
陈秋霖认为，随着我国经济结构的变化，对人才的定义也在变，学历等门槛不能成为简单的衡量标准。“只要是适应城市发展的实际需要，在当地关键产业、关键领域起到重要作用的都是人才。”
对此，杨燕绥认为，当前我国迫切需要进行教育转型。杨燕绥说，随着社会发展，“好多事没人干，好多人没事干”的现象各国都会出现，我们也是如此。这就需要跨学科培养人才，改革人才培养机制，改变国民滞后的就业观念，“并非学历越高越不做服务，经济越发达社会对服务业需求越大”。杨燕绥提出，要让大家认识到，共享经济下相互服务是这个时代的特点。
此外，杨燕绥提出，进入老龄社会，人口红利并不来自于低成本劳动力，而是来自于高质量的人口。这要求劳动人口的人力资本高，资产结构好，并且能够用消费拉动经济。不论是劳动年龄阶段还是老龄阶段，给国家和当地贡献都大于个人消费，才能出现在生产，才能产生红利。“这样的人口红利需要时间培育。”（记者 马瑾倩 姜慧梓）
定居成都好还是南京好
这个问题是个无解的问题。个人喜好不同，还容易引起地域纷争。就我个人经验来说，成都和南京两个城市我都去过，我推荐成都。原因：
一、口味。和本人老家有关，我偏好吃辣，南京的菜偏咸。
二、经济活力。2017全国城市GDP百强榜（2018尚未出来），成都排第8位，南京排第11位。
三、发展潜力。成都是四川省会，在中西部地区来说可以集全省之力发展，极具发展潜力，周围大概只有重庆可以争锋。南京虽然是江苏省会，然而江苏这种经济大省，南京的经济发展尚不如本省的地级市苏州，而且省内还有无锡、南通这种经济强势地市，在发展中必然不可能一家独大。
四、房价。南京各区均价（2018年12月）：秦淮区38489，鼓楼区36247，建邺区34246，玄武区26843，雨花台区27074，栖霞区28078，浦口区24046，江宁区24617。成都各区均价（2018年12月）：武侯区18909，锦江区28056，青羊区18075，成华区17367，金牛区15491，高新区19528，双流区14338，天府新区14927。
结论是成都房价比南京低很多。综上所述，年轻人建议成都。
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数字货币在哪些城市试行？为什么选择这些城市？
014年年初，中国央行便成立了法定数字货币专门研究小组，以论证央行发行法定数字货币的可行性。2017年1月29日，央行正式成立数字货币研究所。在成功开发法定数字货币原型后，央行数字货币研究所尝试在全国多个地方部署机构，并通过与研发机构和行业的整合，实现金融发展技术研究成果。2018年央行数字货币研究所先后落户了南京和深圳。2019年央行数字货币公开宣布将在深圳、苏州、成都、雄安试点。
01
深圳支持数字货币研究从2016年开始。
2016年11月，深圳市人民政府金融发展服务办公室发布《深圳市金融业发展"十三五"规划》，文件指出要支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索。
在政府的指导下，平安集团、招商银行、微众银行、大成基金等40多家知名金融机构，共同成立全国首个Fintech数字货币联盟及中国Fintech研究院。联盟和研究院推动了深圳建设成为具有全球影响力的金融创新中心。
2018年央行数字货币研究所在深圳成立了全资子公司——深圳市金融科技有限公司，注册资本200万元，作为中国人民银行数字货币研究所唯一全资控股的区块链公司，它的成立标志着央行已经从数字货币的研究阶段进入市场化运作阶段。
2018年9月4日，由中国数字货币研究所和中国人民银行深圳中心分行联合推出的"湾区贸易金融资区块链平台"正式在深圳试运行。该平台致力于建立一个基于广东，香港和澳门湾区的开放式金融和贸易生态系统，面向国家，辐射全球。
深圳是我国人口最年轻的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人创新、敢为天下先的品质。深圳成熟的金融科技生态和发达的经济环境也使其有能力去践行国家所赋予的改革创新使命，并探索数字货币发展的新路径。
02
央行在2019年初就以占股55%的身份设立苏州子公司长三角金融科技有限公司，该公司目前正在通过招聘平台高薪招聘区块链相关人才，加速央行数字货币研发。
企查查详细资料显示，长三角金融科技有限公司成立于2019年3月1日，注册资本为5000万元人民币，法定代表人为狄刚。据公开资料显示，狄刚目前是央行数字货币研究所副所长。公司经营范围包括：软件开发；从事金融科技相关技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务、金融科技相关系统建设与运行维护。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)其中，深圳金融科技有限公司投资2750万元人民币，占55%股份，最终受益人为中国人民银行数字货币研究所。苏州高铁新城创新创业投资有限公司投资2250万元人民币，占45%股份，最终受益人为苏州高铁新城管理委员会。
图片来源：企查查
如果你认为苏州能获得央行数字货币试点机会的原因仅仅是因为其背后的长三角金融科技有限公司，那就太小看苏州这座城市了。苏州是一座看似温婉宁静却又附有大智慧大格局的城市。
2017年，苏州同济区块链研究院落户苏州高铁新城。通过两年时间，团队自主研发出联盟链“梧桐链”，成为国内第一个具备相应技术成熟度的自主安全可控的区块链底层平台，并率先成功应用于多个领域。
在打造苏州的政务环境和“放管服”领域，区块链也提供了很多新的帮助。目前，苏州正努力打造区块链典型应用示范名城。
据了解，目前在国家互联网信息办公室备案的区块链信息服务企业已达420家。在江苏省20家备案企业中，苏州占了6家。布局区块链，建设智慧城市，苏州这条锦鲤之城长三角这片水域里涵泳玩索。
03
成都作为西南较为发达的城市，GDP进入万亿元级别，在新技术的培育和支持上不遗余力。
早在2017年7月，成都市高新区发布《成都高新区关于发展新经济培育新动能的若干政策》，特别明确提到，对开展区块链、移动支付、智能投顾等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予最高500万元补贴。
2018年，人民银行成都分行营业管理部、成都市地方金融监督管理局牵头，“区块链知识产权质押融资服务平台”项目专题工作小组，项目建设过程中，成都市知识产权局、成都市科学技术局、四川省知识产权服务促进中心等相关部门协同合作，齐力打造了国内首个基于区块链技术的知识产权质押融资服务平台。
去年11月29日举行的“2019天府知识产权峰会”上，全国首个基于区块链技术的知识产权融资服务平台正式启动试运行。至此平台基础功能已搭建完毕，下一步将推进银行、保险、评估机构的接入。
数字经济发展迅猛，成都为央行数字货币场景落地提供了有力支撑。世界上最早出现的纸币是中国北宋时期四川成都的“交子”。从纸币交子出发，到如今数字货币DCEP，成都这座富有历史沉淀的城市有理由带着数字货币如曾经的交子一般走向世界。
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2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。
2017年10月6日，雄安新区管委会召开专题会议，研究大数据管理体制机制和“数字雄安”建设的基本思路，全力推进“数字雄安”建设工作。会议召开不久，各路企业闻风而动，鼓足干劲，要把雄安新区打造成创新的“试验场”。
2017年10月14日，蚂蚁金服副总裁、阿里集团合伙人彭翼捷一行到雄安新区进行区块链建设方案汇报，彭翼捷对雄安新区的评价是：打造区块链的最好土壤。同年11月8日，雄安新区与阿里巴巴集团举行对接会，阿里巴巴与蚂蚁金服将承建数字雄安区块链基础设施平台，并有望率先在租房场景中加以试水。
2017年11月23日，腾讯与雄安新区签署金融科技战略合作协议，双方成立腾讯（雄安）金融科技实验室，在新区先行先试大数据风控体系、基于腾讯云的区块链服务等金融黑科技。
2018年4月21日，河北雄安新区发布《河北雄安新区规划纲要》提出发展高端高新产业，超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。区块链被写入《河北雄安新区规划纲要》，一项影响超前、意义深远的技术开始与一座肩负历史使命、冉冉升起的数字城市共同成长。
2018年6月8日，中国信通院与雄安新区签署战略合作协议，双方将在雄安新区建设信息通信领域科研基地，为新区建设提供发展战略规划、标准及政策制定等全方位支撑服务，重点在5G、工业互联网、人工智能、区块链、网络安全、军民融合、车联网等领域打造京津冀高科技创新综合服务平台和双创示范基地，推动产业创新发展。
2018年6月28日，雄安新区与360集团正式签署战略合作，360集团将充分发挥其在网络安全、大数据、人工智能、区块链等技术领域的优势，为建设安全可靠的“数字雄安”提供全面的网络安全服务。
2018年7月23日，中国雄安集团与区块链技术公司ConsenSys签署谅解备忘录，ConsenSys创始人约瑟夫·卢宾等就如何使用区块链技术向中国雄安集团提出建议，希望将其在区块链生态系统方面的知识和经验应用到雄安的项目中,支持雄安的创新发展模式。
2018年12月21日，交通银行河北雄安分行揭牌。该分行将依托总行专业研发团队和雄厚研发实力，凭借金融业务处理、人工智能、区块链、大数据、云计算等金融科技平台，不断创新金融业务模式，为建设绿色雄安、智慧雄安、数字雄安作出更大贡献。
2019年5月8日，工商银行全资子公司工银科技有限公司在雄安新区开业，成为落户雄安新区的银行系金融科技公司总部。工银科技与雄安新区管委会签署了《金融科技合作备忘录》，雄安新区管委会正式启动运行雄安征迁安置资金管理区块链平台，将应用工行区块链技术，实现征迁原始档案和资金穿透式拨付的全流程链上管理。
2019年12月25日，光大银行和中国雄安集团数字城市公司在雄安新区共建“数字金融科技实验室”，将以雄安新区战略需求及信息化建设为导引，逐步打造区块链商业化应用研究、技术创新和人才培养高地。
2020年3月31日，雄安区块链实验室正式揭牌，雄安区块链实验室有三大目标：成为区块链研究与应用的新高地、成为一个开放的前沿创新基地、探索出实验室经济的新模式。在雄安新区设立三周年的时间点，雄安区块链实验室有着特殊的意义，这标志着雄安新区区块链创新实践进入了组织化、规模化落地阶段，标志着雄安新区数字城市和物理城市同步规划同步建设开启了新篇章。
雄安新区一颗从种子就开始培育的数字城市森林，天然适合央行数字货币试点。上雄安，下深圳，左成都，右苏州，期待央行数字货币在这四个地方试点，长出蔓延世界的花。
江苏南京和四川成都哪个更好？
我选成都。老家四川，在南京快20年了。以前成都远不如南京，现在很多方面已经赶上南京。
1.工资水平。两地工资水平差不多。如果你是金融行业投资行业南京好些，金融比成都发达。
2.房价。南京房价是成都两倍多，在收入差不多的情况下，成都生活质量更高些。
3.气候。这是南京最让我难受的。夏天热的要死，冬天不仅冷还干燥。冬天我在四川洗冷水不擦护脸霜，皮肤都很滋润，南京不擦会很干会cen（四川话，不知道怎么写）。如果有咽喉炎等慢性呼吸道疾病，成都气候更适合些。
4.机会。我觉得成都以后会发展更好。因为是集四川甚至整个云贵川资源来发展成都，但是南京在江苏和东部位置都很尴尬。特别是跟苏州比，经济没苏州发达，收入没苏州高，房价却比苏州高。而且真想待在东部，也可以选杭州、苏州、上海，不要选南京。所以要做选择题的话，不该是在南京和成都?选，而是成都和其他东部城市选。
