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“零门槛落户”时代正式到来 这些城市最受益!
本文系原创文章,首发于同名公众号国民经略(guominjinglve)
“零门槛落户”时代正式到来。
4月8日,发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出继续加大户籍制度改革力度:
城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市,要全面取消落户限制;
城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市,要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。
超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
这意味着,“零门槛落户”从中小城市扩容到大城市。城市人口新一轮洗牌开启,哪些城市有望跻身其中?
01
“零门槛落户”时代正式到来
零门槛落户,不是第一次出现。
一年前,2018年3月,发改委发布通知,中小城市和建制镇要全面放开落户限制,“零门槛落户”的大门从中小城市开启。
如今,时隔一年之后,发改委下发文件,正式取消城区人口300万以下的大城市的落户限制,放宽500万以下人口的大城市的落户限制。
这意味着,零门槛落户从中小城市扩容到大城市,80%以上的城市都将被覆盖其中。
值得一提的是,今年2月,发改委出台《培育发展现代化都市圈的指导意见》,明确指出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。
这意味着,除了北上广深四个超大城市之外,几乎所有城市都要放宽落户限制。
显然,“零门槛落户”已是大势所趋,在大多数二三四线城市,户籍将不再是阻碍人口流动的门槛,抢人大战无疑将会更加白热化。
事实上,省会城市的“零门槛落户”第一枪已经打响。
2019年3月,石家庄率先取消落户限制,不再设置任何障碍,只要凭借身份证和户口簿即可落户。
紧接着,4月初,杭州升级人才政策,全面放宽落户限制。大专以上学历可零门槛落户,再度将抢人大战推向高潮。
零门槛落户时代的到来,必然对城市人口流动形成新一轮洗牌。
02
中国城市层级:
谁是大城市?谁是特大超大城市?
根据发改委文件,2019年将全面取消I型大城市的落户限制,全面放宽II型大城市的落户条件。
那么,在中国的城市层级中,哪些城市属于中小城市,哪些城市属于I型大城市?哪些城市属于II型大城市?哪些城市又是特大超大城市?
先说明一点,衡量城市层级,看的不是全部的市域人口,而是城区人口。这里的区别在于,市域人口是就全市所有常住人口而言的,而城区人口则只包含市辖区的城镇人口,下辖县镇不在其中,农业人口也不在其中。
根据中国城镇层级标准,以城区人口来衡量,1000万以上属于超大城市,500万以上属于特大城市,300万-500万之间属于I型大城市,100万—300万之间属于II型大城市,100万以下,属于中小城市。
这是2017年全国主要城市的人口层级分布:
不难看出,目前全国超大城市只有北上广深,特大城市则包括武汉、重庆、天津、成都、武汉等10个城市,I型大城市则包括西安、哈尔滨、青岛、长春、济南等13个城市,II型大城市则包括乌鲁木齐、石家庄、福州、珠海、兰州等65个城市。
超大城市(城区人口超过1000万):北京、上海、广州、深圳。
特大城市(城区500万-1000万):武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳。
I型大城市(城区人口300万-500万):西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波。
II型大城市(城区人口100万-300万):乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、惠州、温州、呼和浩特、唐山、佛山、海口等。
由此可以判断,除了北上广深四个超大城市,其他城市均可放宽落户限制。
武汉、重庆、成都、南京、杭州等地可放宽落户门槛,青岛、长春、济南等城市则可全面取消重点人群落户限制,而乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、佛山等地则可全面取消落户限制。
03
哪些城市有望“零门槛落户”?
在二线城市里,石家庄已经打响”零门槛落户”的第一枪。
石家庄为何敢去尝“零门槛落户”的头啖汤?除了抢人和稳楼市的双重考虑之外,更重要的是,石家庄常住人口虽然破千万,但城区人口不足300万,属于II型大城市,符合“全面取消落户限制”的城市要求,零门槛落户可谓名正言顺。
除了石家庄之外,还有哪些城市符合这一标准?
根据城区常住人口100万-300万的要求,全国共有65个I型大城市符合这一要求。
这其中,包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、海口、呼和浩特等二线省会,也包括无锡、佛山、常州、烟台、珠海、温州、洛阳、唐山等强经济城市,还包括以保定、绍兴、惠州为代表的几乎所有三四线城市。
至于城区常住人口低于100万的中小城市以及城镇,则于2018年3月已经正式放开落户限制。这相当于覆盖了全国80%以上的城镇。
换句话说,未来,全国将有超过80%的城市取消落户限制,“零门槛落户”将覆盖除了北上广深杭成渝等一二线城市之外的所有城市。
04
城市分化:
一线严控,二线松绑,三四线大开落户之门
以零门槛落户为标志,中国的人口政策正在出现分化。
在中国城镇化的第一阶段,大量农民工进城,几乎所有城市都获得外来人口的涌入,因此强化户籍门槛,成为几乎所有大城市的标准动作。
如今,城镇化进入第二阶段,中心城市、都市圈和城市群战略愈发清晰。与此同时,全国人口出生率开始不断下滑,劳动力红利和人口红利都不复存在,各大城市对于人才乃至人口的需求都极为迫切,放开大城市落户限制正是大势所趋。
不过,即便如此,在一线、二线以及三四线之间,人口政策的分化趋势越来越明显。
其一,三四线全面松绑。根据规定,城区人口300万以下的城市,要全面取消落户限制。而城区人口在300万-500万之间的城市,要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。
其二,强二线城市,抢人大战愈发白热化。根据规定,除了北上广深四大一线城市,其他城市均可放开放宽落户限制。目前,大多数二线城市均已放开大学生落户限制,而杭州西安等地更是放宽了大专生的落户限制,石家庄则是零门槛落户,这意味着户籍的含金量越来越弱,抢人大战需要新的筹码。
其三,一线城市仍在严控,但京沪与广深走势分化。北上广深都有人口天花板的约束,但北京上海基本已经触及天花板,而广深还有较大空间。所以广州深圳纷纷放开人才落户限制,而京沪依旧门禁森严。
不过,广深的落户大门只向高学历和技能型人才开放,普通外来人员想要落户,只能通过积分入户等渠道,名额相当有限。
05
户口越来越不值钱了
曾几何时,到大城市落户曾经是许多人的奋斗目标。如今,当一众大城市大开户籍之门时,很多人都开始犹豫了。
其一,全面取消落户限制,并不一定能吸引到人口流入。城市越有吸引力,户籍门槛无论多高,都不会挡住源源不断的人口流入。相反,城市如果没有吸引力,即便全面取消落户限制,恐怕业难以刺激人口流入。
其二,在未来的人口争夺战中,户籍这个武器或将失去用武之地。因为除了北上广深,其他城市都能放开放宽落户限制,那么“零门槛落户”或将成为一众二线城市的共同选择。你能放宽我也能放宽,你能零门槛我也能零门槛,抢人大战将失去最重要的户籍筹码。
其三,80%以上城市的户口,将会越来越不值钱。对于部分二线城市以广大三四线城市来说,户籍本身的附加价值越来越弱。当人口大量流出时,即使放开落户门槛,也不会有太大意义。显然,户籍只对人口持续流入的城市有强大的附加价值。
其四,一线与强二线,户籍的重要性仍然不可低估。不用说与户籍捆绑的教育医疗和社会保障等福利,在楼市调控中,户籍仍是限购的主要判断标准,有户籍就意味着可以获得房票,这种利好显而易见。
你好,就是现在成都户口政策是不是没变?
新年还没开始,各地抢人大战已经打响。
仅在上个月,包括桂林、晋江、呼和浩特、南宁、保定等在内约25城均发布人才补贴、新城市居民落户购房补贴等政策。
在更早之前,西安甚至创下一天落户8000人的战绩。从零门槛落户到撒钱补贴,一二线城市已经从抢“人才”进化到了抢“人”,落户门槛一低再低。
作为西部最大的中心城市,成都在抢人大战中却长期处于中游水平,暂时落后于西安、杭州、重庆、长沙等城市。
数据来源于国民经略
七普之后,成都已经意识到,政策再不给力点,人口新增真的hold不住了。
所以就在上周,成都印发了关于成都市户籍迁入登记管理办法的通知,全面放宽落户限制,提前打响2022年抢人大战。
在最新公布的落户政策中,重点放开了专科落户限制,并且放开了投靠落户,对很多受限于资格与顺位的人而言,将是极大的利好消息。
具体到新政策的内容,最重要的变化有一条:
大专落户成都
1,全日制大专生毕业且35岁以下,立马可以落户东部新区或近郊;
2,还可以把户口从东部新区或近郊区转到主城区,只需要在主城区(高新区、天府新区、老5区)有单位社保;
最新!成都市户籍迁入登记管理办法出炉!
大专可直接落户近郊区后,中心城区房票将大大增加;
关于学历落户的政策沿革,过去规定往届大专生只能落户远郊区,实际操作中,再通过平迁获得一二圈层的户口。
大专应届需要缴纳一个月社保,大专往届生只能落户远郊,然后再根据社保情况来平迁,这个周期至少都是1-2年。
但这次新政出台后,大专生只要35岁以下,可以直接落户近郊区,而且在政策上允许从东部新区、近郊区转到主城区。
这将大大增加成都主城区房票。联想到2021年,成都摇号人数大幅下降,三倍熔断项目仅占全年取证新盘的7%左右,摇号人数超1000的项目仅有25个。
2021年摇号人数超1000人的新盘
在主城和近郊大专落户放开后,通过调整社保(换工作、挂靠等),直接刚二变刚一。
比如,公子羽户口在绵阳,全日制大专毕业往届生,在武侯区工作并缴纳社保3年,现在他想要购买天府新区的房子。
公子羽换工作到天府新区,并由该公司出具了劳动关系证明。然后,张三通过大专学历落户到双流,再通过工作调整将户口平迁到了天府新区,最终具备了刚一资格。
多数人目前买房的痛点就集中在顺位上,从过去的资格竞争演变为顺位大战,各个区红盘的争夺焦点实际就是刚一之间的竞争。
如果要加入红盘摇号,首先就要获取楼盘所在限购区顺一资格,很多人空有几年社保,但是缺乏该区户口,只有刚二资格,坐看红盘空流泪,现在可以通过这个操作逆天改命。
有两个大家比较关注的问题也一并解答了:
一、投靠是否能获取购房资格?分三种情况:
1、父母系外地(成都市行政区域以外)户籍通过投靠子女落户我市的不能作为单独家庭购房;
2、父母原系本市户籍居民因投靠子女进行全域迁移的能作为单独家庭购房;
3、父母原系外地户籍通过购房、学历入户、离退休等原因入户成都,后因投靠子女进行全域迁移的,能作为单独家庭购房。
二、落到近郊区再平迁其它区域有什么限制要求?
市域内户口迁移,对户口迁入成都的时间长短、迁入成都的入户原因、住房面积大小等没有限制条件;
从这次落户调整中,能很明显看出来,在降容、中优政策下,引导人口向近郊区外溢会成为未来的趋势。
到底应该落到哪个区,除了结合自己的工作生活半径,最后还是要看房价的脸色,建议根据自己预算谨慎选择。
优先推荐落户的区域是高新南区;
高新南作为发展最成功的新区,拥有最好的城市界面,同时也是产业、人口较为密集的新区。
成都两大豪宅区,其中的金融城就在高新南,目前也是成都房价天花板。
从限购规则的角度来看,高新南能够买除近郊五区外任何区域,唯一的问题在于,高新南内部供应太少,买新房太内卷了。
其次推荐成华、天府新区,供应相对较大;
五城、天府新区,是成都土储最丰富的两个区,除非你是极致刚需,要去近郊抢为数不多的红盘,否则都建议落这几个区域。
从去年的供应情况来看,天府新区和成华区供应量最大,合计达到25宗,推荐预算在300-500万这部分购房者可以考虑落户。
图源CRIC研究年报
近郊区只适合刚需,但目前价格也是普涨;
近郊区双流、郫都、温江、龙泉驿房价已经在上一轮补涨中处于高位,性价比并不高,去年几个红盘开完后,目前在售项目均价基本都在1.6万/㎡以上,比如下面这几个:
人工统计,仅供参考
相对而言,北门虽然不太招人待见,但确实是目前门槛较低的区域,比如今天上午取证的汇景新城,清水均价7600元/㎡,紧挨地铁3号线,上批次也是三倍熔断项目。
建议预算有限、通勤要求不高的购房者可以优先考虑,但一定要是沿地铁3、5号线的地铁房,大丰、毗河、成都医学院等板块均可。
大的调整应该不会出现,目前成都政策收紧空间有限,可用的调控工具实际在去年基本都用了一遍。
比如放款时间延长、利率提高到全国第一、三倍熔断顺位制度、双限地、指导价等等,今年成都楼市再起风浪的概率极小。
中指研究院整理
与之相反,全国楼市在这一轮调整中,整体都较低迷,反而会在一些细节方面,解决合理的购房需求,避免政策误伤。
这次对落户政策的调整实际也相当谨慎,核心区5+2没有太大变动,对投靠落户购房也未放开。
不过小的政策红利还是会释放,比如这次对专科落户,就放开了近郊区,各位可以随时关注我们,有类似的政策红利,我们会第一时间告诉大家哦~

新一线城市落户难易盘点:沈阳、郑州、西安门槛最低
放开落户门槛,吸引更多人口进入,成为不少新一线城市的重要目标。
7月底,南京发布《南京市实施办法的通知》,降低了积分入户的门槛:首先,通过积分落户南京需要缴纳的社保年限,从原来的不少于24个月,调整为不少于12个月。其次,在苏州市参加城镇职工社会保险的,视为在南京缴纳并赋分;在苏州市居住的,视为在南京居住并赋分。
事实上,从新一线城市来看,南京的落户门槛不低,要求取得研究生以上学历或在45周岁以下的本科学历毕业生,或者正在缴纳南京市城镇职工社会保险,且已连续缴纳6个月以上的40周岁以下大专学历毕业生,才可以凭学历入户。
21世纪经济研究院发现,部分新一线城市只要求中专或者职院的学历即可落户,如郑州落户的学历只要求中专、职院及以上,且没有年龄限制。此外,许多新一线城市不断降低落户门槛,但放宽的速度不同。
在放宽落户的背后,不少新一线城市的就业人口增速放缓。以南京为例,江苏统计年鉴显示,2018年底,南京的就业人数为462.6万人,2019年南京就业人口仅上涨到464万人。放宽落户成为吸引人口尤其是劳动年龄人口流入的关键一环,但是落户放宽脚步的快慢,也需要各个城市根据自己的公共服务和基础设施水平来衡量。
新一线城市落户难易不一
近期,不少城市在放宽落户限制。
其中,落户难度拔尖的城市——北京,也开始“放下身段”引才,提出全国高校硕士及博士毕业生,北京地区高校、京外地区“双一流”高校本科生均可由用人单位申请办理引进。
和由北京代表的一线城市相比,15个新一线城市的落户整体难度更小,最低中专即可落户,尽管并没有哪一个新一线城市真正完全的“零门槛”。
那么,从学历入户来看,目前各新一线城市的整体情况如何?21世纪经济研究院发现,入户的条件一般会有几块规定:是否为本地毕业生、就业情况、社保情况、国家职业资格证书要求、最低学历的要求、年龄等。
综合来看,新一线城市落户门槛最低的城市包括沈阳、郑州、西安等地。
其中,西安提出,普通高等院校、中等职业学校(含技校)毕业或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员可落户。沈阳提出,技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生(含往届)可落户。郑州也提出,中专以上毕业生、职业(技工)院校毕业生可落户。
可以看到,这三个城市对于落户的要求的门槛都较低,并不要求应届生,也并未提出社保和就业要求,学历的要求也并不高,也并不要求一定是本市毕业。此外,沈阳还提出,在沈与用人单位依法签订《劳动合同》的就业人员、缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员均可落户。
21世纪经济研究院认为,这三个城市的落户门槛在新一线城市中最低,与城市所处位置密切相关。首先,这三个城市所处省份都是人口外流大省,很多劳动年龄人口外出打工。其次,这三个城市都致力于打造“强省会”,吸纳更多本省人口流入。
也有新一线城市将落户门槛的学历要求设置较低,但有其他的要求。
比如,重庆提出,应届专科以上和本市中等职业学校毕业生在渝就业的,可申请在城镇地区登记户口;高层次人才不受是否就业限制。长沙提出,本科及以上学历,凭毕业证、就业报到证或合法稳定就业凭证落户;其他类别高校、职业院校毕业生还需缴纳城镇社保凭证。宁波提出,具有高中学历、普通中等职业教育或初级技能职业资格,按规定参加本市社会保险满2年,可在合法稳定住所所在地申请登记常住户口。
21世纪经济研究院认为,相对较低落户门槛的城市,具备类似的特征:劳动密集型产业发达,部分受益于产业内迁,吸纳劳动力的力量增强;是所在地区的中心城市,教育资源和医疗资源相对丰富,可以承接更多的外来人口转变成户籍人口。
除了最低落户门槛的几个城市,新一线城市中,大专以上的学历或者中级以上国家职业资格证书可入户,已经成为一个较为普遍的要求。比如,佛山提出,具有中级及以上专业技术资格(需同时具备大专或以上学历),年龄男50周岁以下、女45周岁以下的各类专业技术人才、管理人才可入户。也有城市要求对大专落户提出了缴纳社保的要求,比如苏州、南京等地。
相对来说,还有一些新一线城市的落户要求相对较高。以天津为例,学历入户的最低要求是普通高校毕业生(全日制本科生),一般不超过40周岁。
力推差别化落户
尽管落户难易不一,但放宽落户门槛,成为新一线城市的共识。
早在2017年,一些中西部和东北的新一线城市,就已经率先降低落户门槛。比如,西安2017年3月出台户籍新政,全市实行学历落户只凭身份证、毕业证即可申请办理西安户口,紧接着5月出台“西安人才新政23条”。
沈阳在2017年8月对本科及以上学历推行“先落户后就业”,2018年4月对符合条件的中专以上学历人才均可“先落户后就业”。2020年4月取消年龄限制,拥有中专、职院及以上学历即可入户。
最近数年,杭州、武汉、郑州、重庆、东莞、合肥、青岛、苏州等多个新一线城市也在不同程度上放宽了落户政策。
今年3月,青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》,提出学历人才落户条件放宽,具有国家承认大专学历人员以及技工院校、职业院校毕业生可以落户。
而在此之前的2018年3月,《青岛市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》发布,人才落户的最低要求为45周岁以下,具有全日制本科学历或者学士学位的人员。
7月底,南京调整了积分落户的细则,提出通过积分落户南京需要缴纳的社保年限,从原来的不少于24个月,调整为不少于12个月。
为什么?21世纪经济研究院发现,一个关键因素是,人口的整体格局在发生改变,就业人口增速放缓,甚至出现一定下跌,成为不少大城市面临的直接问题。
比如,江苏省统计年鉴显示,2013年,苏州的就业人数达到695.2万人。可是这一数据到2019年为692.6万人,出现一定程度的下降。而刚刚降低落户门槛的青岛,山东省统计年鉴显示,2018年该市就业人数为590.3万人,这一数字到2019年下降到580.2万人。此外,沈阳的城镇非私营单位从业人员数量,在2017年为121.1万人,2019年为119.6万人。
与之形成鲜明对比的是,部分新一线城市就业人口的快速上涨。2016年,西安的从业人口仅为539.18万人,这一数字在2017年上涨到596.21万人,并在2018年上涨到621.22万人,2019年上涨到645.86万人。
数据来源:各省市统计年鉴 注:沈阳为城镇非私营单位从业人员数,长沙尚无2019年数据
在这背后,率先在大城市中放宽落户门槛,确实成为西安吸引人口的重要因素之一。西安在近十年来人口增加448.51万人,增量位居第二,增幅高达52.97%,在15个新一线城市领跑。这一方面因为西咸新区由西安代管,另一方面也包括西安落户门槛低,招商引资力度很大,很多大项目来了之后,人才和人口也随之集聚。
第七次全国人口普查数据显示,过去10年,西安流动人口增长超过100%。西安常住人口规模快速增长,人口结构呈现年轻化,人口受教育年限明显高于全国平均水平。
但是,放宽落户还有另外一个影响,这就是对公共服务和基础设施增加压力。这使得很多新一线城市采取“差别化落户”的政策。
21世纪经济研究院发现,有一些新一线城市比如成都的一直差别化落户,但是今年实施差别化落户的新一线城市更多。比如,2月18日,南京市人民政府办公厅提出,全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制,对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员,即可办理落户。
3月15日,青岛市人民政府实施分区域、分类别、差别化落户政策,7月2日,青岛西海岸新区进一步降低落户条件,全面放开落户限制,实现落户“零门槛”。
7月4日,杭州市政府提出,要建立差异化落户政策体系。严格执行核心城区落户限制政策。通过多项举措引导核心城区过度密集区块人口向“星城”疏解、城市新流入人口向“星城”集聚。
为什么要实行落户差异化政策?
21世纪经济研究院认为,一方面是国家政策力推;另一方面,中心城区在吸引人口入户时有着更大的吸引力,但由此带来的住房、交通、医疗等公共服务和配套设施压力增加。此外,城市规划和发展战略上的侧重亦是原因之一。青岛实行差异化落户政策,与城市发展战略指向西海岸有关。在山东省发布的12条举措中,也具体提到了将来如何建设西海岸。
目前来看,人口受到大城市吸引仍然是中国人口的重要规律,未来中国大城市对人口尤其是就业人口的竞争将更为激烈,而放宽落户门槛只是增加吸引力中的一环,而且这一步伐在可预见的未来数年将继续持续下去。
(作者:21世纪经济研究院研究员陈洁,实习研究员张惠兰 编辑:周上祺)
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台湾歌手萧敬腾考虑在成都买房,如何才能在成都落户?
台湾歌手萧敬腾考虑在成都买房,如何才能在成都落户?成都落户的话现在一个是人才落户政策,得要本科及以上的人员。(或者技能人才啊,有高级技师证这种类似的)还有就是这种落户的话一般是在天府新区和5城区以外的地方,就像新都,都江堰,双流这种地方。值得一提的是今年双流刚好放开了人才落户政策,还可以直接买房了。(以前的话还得户口满一年了以后才行,或者户口加社保满一年)就是积分落户了,这种限于在成都工作两年有社保,有房的(以前的话有房是可以直接落户的,但是18年以后就不行了)房子和社保都是加分项房子是20分,社保一年10分还有其他的(原谅我记得不是太清楚了)。然后积分满100了就可以落户了。
现在各行纷纷出现内卷现象,包括近期成都社保这个行业门槛逐渐降低,接近于销售行业,导致一些几乎零基础的人都开始从事该工作。之前有人问我说,你们落户四五千吗,我不知道怎么说,我打了个电话给她仔细说了明明白白,隔天她就自己去办下来了,明明就只是这么简单的事,数额就可以达到好几千,不少这种的案例发生,甚至还有人花了十几万就为了两年社保,外地人什么也不懂,只会被人环环入套。
关于成都落户的方式,分为学历落户,技能落户,积分落户。积分落户就是对这个城市所做出的贡献,达到140积分就可,周期很长;相对于学历落户,技能落户本来就很高,有学历的当然可以选择学历落户,更简单;那你是大专应届生、往届生即本科应届、往届生,只需要几百就可以办下来,相比于上面两种选择周期更短。我们可以根据自己的情况选择,而不是为了赚钱给客户选择价位高的方式,为什么销售行业有的人一月卖好几套,有的半年都没卖出去一套,像现实中我们都很难和客户建立信任感,更何况是在网络平台,所以信任很重要,是需要长期建立的。
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